中國食品網(wǎng)訊 7月3日，成都高新區(qū)市場監(jiān)管局近日對外發(fā)布《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合改革的實施意見》（簡稱“意見”），以提升企業(yè)開辦便利度為重點，全面深化商事制度改革，營造公平公正的市場環(huán)境，力促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年國務(wù)院政府工作報告提出，要“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”“要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境”。成都市將2019年確立為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”。成都高新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，意見以企業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為抓手，聚焦商事制度改革、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、專業(yè)化服務(wù)等領(lǐng)域，努力打造“材料更簡、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、服務(wù)更好”的市場準(zhǔn)入環(huán)境和“辦事不求人、辦事不找人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　“一網(wǎng)通辦、即時秒批” 企業(yè)辦照時間將壓縮至1個工作日

　　近日，在成都高新區(qū)合作街道辦業(yè)務(wù)的蔡先生，將辦理過程“直播”給了外地的朋友。他一邊回復(fù)朋友評論一邊告訴記者，“家門口就可辦理業(yè)務(wù)，這真的是一件給企業(yè)提供便利的好事。”

　　合作街道企業(yè)登記注冊的“就近辦”，是成都高新區(qū)今年啟動的“全域通辦”服務(wù)的一個縮影。為方便申請人就近申辦和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，今年5月起，成都高新區(qū)在7個街道級政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)13個注冊登記綜合服務(wù)窗口，市場主體可就近選擇服務(wù)網(wǎng)點，辦理設(shè)立、變更、注銷等注冊登記業(yè)務(wù)。截至5月底，“全域通辦”已覆蓋成都高新區(qū)各街道。

　　“這些窗口均按照成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，配備相應(yīng)信息化、業(yè)務(wù)辦理設(shè)備終端。”成都高新區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)注冊處負(fù)責(zé)人介紹，所有窗口采用“一窗式”綜合服務(wù)模式，“窗口綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，形成企業(yè)注冊登記集成式服務(wù)新模式。

　　成都高新區(qū)市場監(jiān)管局此次發(fā)布的意見進一步指出，創(chuàng)新企業(yè)登記方式，實行“一網(wǎng)通辦、即時秒批”，2019年100%實現(xiàn)企業(yè)登記事項通過自助端、手機端、電腦端辦理。深化“全域通辦”“就近辦理”，2019年100%實現(xiàn)企業(yè)登記事項在各街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理。推進“一窗式”綜合服務(wù)，2020年100%實現(xiàn)市場監(jiān)管部門審批業(yè)務(wù)在任意窗口“一窗辦理”。

　　為推進深化商事制度改革，提升企業(yè)登記便利度，意見還提出，探索將現(xiàn)行企業(yè)開辦必備的“企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記”4個環(huán)節(jié)壓縮至3個，2019年底將企業(yè)辦照時間壓縮至1個工作日。按照“能合盡合”的原則，精簡企業(yè)登記材料，探索建立企業(yè)住所（經(jīng)營場所）清單管理，對清單內(nèi)的住所（經(jīng)營場所），在注冊登記時，免于提交住所使用證明。簡化企業(yè)簡易注銷流程和材料，建立企業(yè)簡易注銷容錯糾錯機制。

　　同時，成都高新區(qū)還將統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，探索推行企業(yè)登記“一次排號，服務(wù)到底”的工作方式，完善企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全生命周期服務(wù)體系，開設(shè)投訴建議窗口和行政效能監(jiān)督崗，確保所有注冊登記事項均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，對重大項目、重點企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行“容缺登記”專員服務(wù)。

　　營造國際一流營商環(huán)境 各類市場主體存量近18萬戶

　　作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)市場主體發(fā)展保持持續(xù)增長活力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，成都高新區(qū)新增市場主體共計21018戶（注冊資本金1136.71億元），其中新增企業(yè)13834戶（注冊資本1130.87億元），累計市場主體量達179993戶（注冊資本金16012.52億元），企業(yè)存量總數(shù)近14萬戶。

　　“公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。”為營造公平競爭的市場環(huán)境，成都高新區(qū)提出，推動形成跨區(qū)域跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制、企業(yè)信用修復(fù)機制以及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速處理機制，建立特種設(shè)備安全“智慧監(jiān)管+保險服務(wù)”新型監(jiān)管模式和消費者權(quán)益保護新模式，對大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可實行“申請人告知承諾制”，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式實行“三張清單”（從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和不予處罰事項清單）管理模式，堅持包容審慎監(jiān)管和文明高效執(zhí)法，劃好紅線、預(yù)警線、告知線“三條線”。

　　“市場主體能夠保持平穩(wěn)增長，得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。”成都高新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，成都高新區(qū)還將著力于提升專業(yè)化服務(wù)水平，建立市場主體信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制，實時將企業(yè)登記信息和有關(guān)市場主體信息推送給相應(yīng)部門和街道、園區(qū)、行業(yè)組織，促進精準(zhǔn)施策、梯度培育，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

　　此外，意見還提出，加強一類新藥及醫(yī)療器械注冊申報、藥品GMP認(rèn)證等工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，開展藥品醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范全域培訓(xùn)，搭建醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用全鏈條溝通交流與合作平臺，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力，到2020年底，培養(yǎng)首席質(zhì)量官100名、標(biāo)準(zhǔn)化工程師100名，集聚標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)100家。

　　成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營商環(huán)境是企業(yè)等市場主體發(fā)展的土壤，成都高新區(qū)將不斷推動建設(shè)國際化、市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，進一步增強成都高新區(qū)參與全球競爭與合作的綜合實力，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)。葉歌