中國食品網(wǎng)訊 （記者葉青）6月27日、28日，國家市場監(jiān)管總局全國餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工作現(xiàn)場會在成都召開，會議通過總結(jié)全國各地餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作的做法，交流經(jīng)驗，實地調(diào)研錦里、寬窄巷子、太古里、食品安全監(jiān)測預(yù)警中心等點位，對四川省、成都市創(chuàng)新理念、全鏈監(jiān)管助推產(chǎn)業(yè)品牌提升和高質(zhì)量發(fā)展的治理模式予以高度肯定。

　　現(xiàn)場會上獲悉，今年，在總局、省局指導(dǎo)下，成都啟動了餐飲服務(wù)食品安全等級評定（新量化分級）試點工作，在全市22個區(qū)（市）縣全面鋪開試點工作，以點帶面，積極探索試點經(jīng)驗。目前已對近千家餐飲單位按照新量化標準開展了等級評定，覆蓋全市各區(qū)域及大中小型各類餐飲業(yè)態(tài)。成都市食藥監(jiān)局局長周萬生進行了發(fā)言交流。

　　實施餐飲服務(wù)食品安全等級評定，是加強食品安全風(fēng)險管理、推動社會參與共治的重要手段，也是餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升系統(tǒng)工程的重要組成部分。今年，在總局、省局指導(dǎo)下，成都市啟動了餐飲服務(wù)食品安全等級評定（新量化分級）試點工作。

　　總體情況

　　成都是川菜重要的發(fā)源地之一，也是聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織授予的亞洲首個“世界美食之都”。全市常住人口1600余萬，食品消費需求旺盛，餐飲業(yè)繁榮發(fā)達。2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.3萬億元。

　　量化分級制度推行至今已歷16年，盡管在2012年進行了大的改進，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，已越來越不適應(yīng)餐飲業(yè)多樣化發(fā)展的現(xiàn)狀，未能真正起到分級分類科學(xué)監(jiān)管的作用，也無法滿足公眾放心餐飲、明白消費的需求。

　　為此，總局經(jīng)多次實地調(diào)研后，確定選取山東、四川、河南三省開展新量化分級試點。成都市受領(lǐng)省局賦予的試點任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，羅強市長親自帶隊暗訪太古里、寬窄巷子、錦里等餐飲集中街區(qū)，對新量化分級工作做出重要指示，要求“進一步擦亮世界旅游名城、國際美食之都的金字招牌，共建共治共享美好家園”。

　　5月以來，我們在全市22個區(qū)（市）縣全面鋪開試點工作，各區(qū)（市）縣選擇1個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的全部餐飲單位（包含備案小餐飲）開展試點，并重點在青羊區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)打造特色街區(qū)，以點帶面，積極探索試點經(jīng)驗。

　　主要做法及成效

　　合理設(shè)置分級，推動管理精細化。

　　改變了原來“整改”情形無級別設(shè)置的狀態(tài)，60分以下也設(shè)有級別，充分切合了餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平漸進式上升的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，更貼近餐飲單位管理水平的差異化現(xiàn)實，也更能客觀準確反映餐飲服務(wù)食品安全水平的梯度，為實施更精細化的分類管理奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化評定流程，增強評價便利性。

　　原量化分級評定模式分為年度等級評定、動態(tài)等級評定，執(zhí)法人員根據(jù)年度等級評定結(jié)果，一年內(nèi)要進行1-4次不等的動態(tài)等級評定，頻次要求難以真正落實。具體操作中，要根據(jù)每一個小項進行現(xiàn)場檢查再評分，檢查后的評分及統(tǒng)計工作量巨大，基層疲于應(yīng)對。

　　新量化分級化繁為簡，省去動態(tài)、年度之分，優(yōu)化評級表格，檢查問題記錄采取在檢查要點表中直接勾選的形式，極大減少了日常監(jiān)督檢查記錄時間和檢查次數(shù)，提升了評定檢查和日常監(jiān)管效率。

　　完善評價指標，保障評價科學(xué)性。

　　原量化分級評價指標設(shè)置存在不合理之處。新量化分級試點重新貼合產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管實際完善了評價指標，建立了適合所有餐飲服務(wù)單位類型的評價體系，兼顧了科學(xué)性、合理性、公平性。同時注重評定的操作性，等級評定表增設(shè)了“序號”和“結(jié)果判定”，“序號”為每條指標指定了代號，利于信息化建設(shè)；“結(jié)果判定”明確了“符合”“不符合”“不適用”三種勾選項。“不適用”選項針對不同規(guī)模大小、特色餐飲單位的實際情況，確定該指標的適用性，防范不同餐飲單位適用一把尺子衡量的弊端，在此思路下，小餐飲店也可以獲評最高級別的5級。

　　搭載智慧平臺，提升監(jiān)管針對性。

　　原量化分級及結(jié)果公示僅有單一的線下模式。試點中，我們將新量化分級作為餐飲智慧監(jiān)管重要內(nèi)涵，開發(fā)了量化分級智能管理模塊，可實現(xiàn)等級評定、公示、查詢一體的信息化管理。實施過程中，還首創(chuàng)紅、黃牌自動警示管理。將餐飲店發(fā)生食品安全事故的, 連續(xù)12個月內(nèi)累計受到兩次以上（含兩次）消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的,列入紅牌重點管理；將餐飲店12個月內(nèi)受到1次消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的，列入黃牌管理。量化分級評定指標項、得分扣分情況等信息由監(jiān)管人員手持終端（平板電腦）提交至智慧監(jiān)管平臺，并規(guī)制信息查詢?nèi)肟谟诙S碼，加載于餐飲消費場所的食品安全等級公示圖，監(jiān)管人員和消費者可隨時查詢食品安全等級，許可信息、抽檢信息、監(jiān)管信息、處罰等信息。

　　改革結(jié)果運用，激發(fā)主體積極性。

　　五級模式設(shè)置，相較原三級梯次之間提升級別更容易，對于餐飲服務(wù)單位通過整改提升級別具有更強的引導(dǎo)和激勵作用，有利于激發(fā)餐飲服務(wù)單位爭創(chuàng)食品安全高等級的積極性。

　　引入社會評價，提高公眾參與度。

　　原量化分級是單一的監(jiān)管部門專業(yè)評定方式，缺少公眾參與，評價結(jié)果與其感受往往不一致。新量化分級引入社會評價機制，提供消費者參與通道，通過監(jiān)管部門的專業(yè)評定與消費者參與相結(jié)合，增強等級評定的客觀性，更貼合市場評價和反饋的真實感受。同時，新的食品安全等級公示圖，增設(shè)了經(jīng)營者名稱、場所、評定機關(guān)鮮章等要素，且附加有網(wǎng)址或二維碼查詢功能，消費者一掃碼就可以直接了解相關(guān)信息，提高了參與的便利性，大大激發(fā)了消費者社會監(jiān)督的積極性。

　　下一步工作

　　下一步，成都市將進一步完善試點工作，拓展試點范圍，深化試點成果應(yīng)用。將新量化分級試點工作納入全市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，作為餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動的重點內(nèi)容，與餐飲服務(wù)食品安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作有效銜接，進一步優(yōu)化工作方案，細化目標任務(wù)和推進流程。進一步加強人員培訓(xùn)。加強對量化評定人員的專題培訓(xùn)，使量化評定人員充分認識開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義，準確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標準和要求，統(tǒng)一評定尺度，提高評定效率。進一步強化結(jié)果應(yīng)用。加大部門之間的支持配合，探索建立聯(lián)合獎懲機制，將餐飲服務(wù)食品安全等級評定結(jié)果運用到有關(guān)行業(yè)管理中，增強餐飲服務(wù)食品安全等級的社會影響力，督促引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位切實履行主體責(zé)任。