市場監(jiān)管基層實踐

　　2017年11月23日，犍為縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局掛牌成立，履行原食品藥品監(jiān)督管理局、原工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職能職責(zé)。機構(gòu)整合以來，該局按照“一盤棋、一體化”思路，通過科學(xué)制定“三定”方案，推行責(zé)任清單制度，細化任務(wù)落實，積極推進“班子、機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)”四大融合。在融合中推進工作，在工作中促進融合，確保改革不誤、隊伍不亂、工作不斷。

　　搭建新班子 指引市場監(jiān)管新方向
　　領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)資歷配備合理、專業(yè)配置到位，實現(xiàn)互融、互通和互補。思想上，堅持全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；業(yè)務(wù)上，采用交叉分管業(yè)務(wù)的方式，促使班子成員率先帶頭學(xué)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一專多能”；導(dǎo)向上，堅持問題導(dǎo)向和市場取向，以保障人民群眾飲食用藥安全為底線，以深化商事制度改革為突破口，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，強化市場監(jiān)管力度，提升市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
　　整合新機構(gòu) 展現(xiàn)履職作為新風(fēng)貌
　　根據(jù)犍為食藥監(jiān)管模式和工商質(zhì)監(jiān)特色，凸顯監(jiān)管重點和難點，強化隊伍管理和行政執(zhí)法，切實把好市場準入關(guān)、厘清職能職責(zé)口。重新劃分了8個片區(qū)管轄區(qū)域；整合辦公資源，完善規(guī)章制度，實現(xiàn)“六統(tǒng)一、六上墻”，積極推行服務(wù)窗口“五個一、五個辦”，全面推進基層監(jiān)管所正規(guī)化、標準化建設(shè)。
　　聚攏新人員 注入監(jiān)管執(zhí)法新動力
　　打亂全局原有建制，交叉定崗優(yōu)化配置，各單位中層負責(zé)人采取臨時上崗制，待試運行3個月后，按組織程序競聘上崗。局機關(guān)股室注重素質(zhì)建設(shè)，將業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)作為人員構(gòu)成的重要指標，每個股室保留業(yè)務(wù)骨干的同時配備后備力量，實現(xiàn)以老帶新、以新促進的效果，建設(shè)活力、高效的行政機關(guān)；基層監(jiān)管所采取原工質(zhì)系統(tǒng)與原食藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管人員交叉配備的方式，不斷推動監(jiān)管重心和監(jiān)管力量下移，實現(xiàn)了每個監(jiān)管所配備6—8名監(jiān)管人員的要求。
　　拓展新業(yè)務(wù) 開創(chuàng)社會共治新格局
　　推行“一個窗口受理”。實行政務(wù)服務(wù)中心“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，網(wǎng)上即時審批；相關(guān)證照也均以市場監(jiān)管局一個公章審批、一個窗口發(fā)放，構(gòu)建責(zé)任清晰、流程簡化的市場監(jiān)督審批工作運行機制，全面提高行政審批服務(wù)效能。
　　試行“一個體系檢測”。食品藥品檢驗檢測和計量測試是兩個不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，機構(gòu)整合以來，市場監(jiān)管局從辦公場地、人才隊伍兩個方面推進全面建設(shè)。爭取上級建設(shè)資金擬全面改建檢驗檢測大樓，引進專業(yè)人才充實檢測隊伍，實現(xiàn)檢測能力和效益的提升。
　　實行“一個口子辦案”。制定《犍為縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局重大行政決策制度》《犍為縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局行政執(zhí)法重大復(fù)雜案件集體討論制度》和《犍為縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局法律顧問管理制度》3項制度，始終堅持一個口子辦案，嚴格規(guī)范執(zhí)法流程與執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)定全局所有案件查辦均由政策法規(guī)股審核把關(guān)、發(fā)出行政處罰決定書，杜絕“政出多門、各自為政”等弊端的發(fā)生。
　　機構(gòu)整合半年來，初步實現(xiàn)了疊加效應(yīng)，取得了“機構(gòu)改革穩(wěn)步走，監(jiān)管服務(wù)雙推進”的良好成效，達到了整合職能、做強業(yè)務(wù)、服務(wù)發(fā)展的改革目標，一體化、全過程、高效能的市場監(jiān)管體制初現(xiàn)雛形，在保障民生、維護公平、服務(wù)發(fā)展中，犍為縣市場監(jiān)管局在新的征程，實現(xiàn)新的跨越。