2019年，楊凌示范區(qū)堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中整合力量、凝聚共識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)防控，廣泛開(kāi)展宣傳教育，食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的食品安全得到有效保障。

　　黨政同責(zé)有行動(dòng)

　　示范區(qū)黨工委管委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，多次研究機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，整合成立示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。安排部署食品安全工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。示范區(qū)黨工委委員會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取了食品安全工作情況匯報(bào)，研究部署有關(guān)工作。示范區(qū)食品安全委員會(huì)先后3次召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取各單位食品安全監(jiān)管情況匯報(bào)，研究安排階段性食品安全工作和校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的開(kāi)展。安排示范區(qū)督察室、考核辦對(duì)全區(qū)整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)和各單位食品安全工作進(jìn)行督查檢查，并將結(jié)果納入年度考核。

組織召開(kāi)楊凌示范區(qū)食品安全工作部署會(huì)議

　　源頭治理有示范

　　為全力做好創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣工作，楊凌區(qū)開(kāi)展綠色食品產(chǎn)地整區(qū)環(huán)評(píng)，完成了綠色認(rèn)證主體15家，認(rèn)證產(chǎn)品53個(gè)、5121畝；完成了有機(jī)認(rèn)證主體8家，認(rèn)證產(chǎn)品62個(gè)、2473.51畝。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推動(dòng)放心肉菜示范超市創(chuàng)建，健全食品安全制度、電子追溯臺(tái)賬和管理檔案，在醒目位置公示承諾書(shū)、檢測(cè)結(jié)果和問(wèn)題產(chǎn)品處置信息，放心肉菜超市創(chuàng)建取得明顯成效。加快五星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升，形成了“一承諾、二公示、三室、三檔、八制度”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，示范引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。2019年10月，楊凌區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣稱(chēng)號(hào)。

楊凌示范區(qū)管委會(huì)副主任董立民（左二）檢查肉菜市場(chǎng)安全

　　日常監(jiān)管有創(chuàng)新

　　一是成立行政審批服務(wù)局，實(shí)行集中行政審批改革，落實(shí)“證照分離”制度，優(yōu)化審批流程，實(shí)行預(yù)包裝食品流通備案告知和小餐飲備案制，全年辦理食品行政許可961件，提高審批效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是整合了原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)熱線(xiàn)及平臺(tái)，建立12315投訴舉報(bào)指揮中心。采用“五線(xiàn)合一、一號(hào)對(duì)外、集中受理、分流轉(zhuǎn)辦”的模式高效工作，發(fā)揮了受理投訴舉報(bào)、快速處置指揮、數(shù)據(jù)分析研判、政策法規(guī)宣傳四個(gè)功能，成為了示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的“110”，建立起“小事不出店、大事不出區(qū)、矛盾不上交”的快速處理機(jī)制。投訴中心成立至今，共受理投訴舉報(bào)703件，辦結(jié)621件，內(nèi)容涉及到食品等20多個(gè)領(lǐng)域，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元，處理投訴群眾滿(mǎn)意度高達(dá)99.4%。三是建立“三化六統(tǒng)一”小作坊園區(qū)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化模式。（“三化”是指園區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、日常監(jiān)管程序化。“六統(tǒng)一”是指園區(qū)食品小作坊管理、生產(chǎn)、監(jiān)管的具體要求，即：統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)注、統(tǒng)一制度記錄、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一檢測(cè)管理、統(tǒng)一監(jiān)管要求）以小作坊行業(yè)亂象整治為重點(diǎn)，對(duì)麥力祺小作坊園區(qū)內(nèi)加工經(jīng)營(yíng)豆腐、面皮、面條、饅頭等25戶(hù)小作坊進(jìn)行規(guī)范提升。按照“抓源頭、強(qiáng)管理、控風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)品牌”的工作思路，幫助園區(qū)公司建立了7個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了“三化六統(tǒng)一”規(guī)范管理模式，建立小作坊食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　聯(lián)合整治有成效

　　2019年，示范區(qū)公安、教育、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)結(jié)合示范區(qū)無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建行業(yè)治亂工作，先后聯(lián)合開(kāi)展了非洲豬瘟防控、嚴(yán)打野生動(dòng)物非法交易聯(lián)合行動(dòng)、清理農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品、“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)、校園及校園周邊食品安全和四部門(mén)整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)等重點(diǎn)整治工作，規(guī)范提升食品、農(nóng)產(chǎn)品門(mén)店2000余家，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率98%以上。2019年示范區(qū)本級(jí)抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品、食品包材等1050批次，快檢農(nóng)產(chǎn)品14000余批次，合格率98%，抽檢結(jié)果在網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行了公示。清理下架各類(lèi)劣質(zhì)食品90余件，召回銷(xiāo)毀不合格食品10054盒，立案查處食品違法行為14件。依法取締保健產(chǎn)品會(huì)銷(xiāo)店2家，關(guān)停5家，現(xiàn)場(chǎng)為群眾追回經(jīng)濟(jì)損失9萬(wàn)余元。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯嫦臃欠ǔ鍪壅滟F、瀕危野生動(dòng)物案1起，抓獲嫌疑人1人。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張小寧（左一）調(diào)研食品小作坊園區(qū)

　　主體責(zé)任有落實(shí)

　　在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和大宗食品生產(chǎn)企業(yè)率先建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善了HACCP或ISO22000質(zhì)量體系。在嬰配粉、食用油、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中推行建立電子追溯體系，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程控制，開(kāi)展食品安全狀況自查自評(píng)，自查落實(shí)率達(dá)到90%。先后解決隱患問(wèn)題17項(xiàng)。正常生產(chǎn)的47家（停產(chǎn)企業(yè)不參加）食品企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人和食品安全員積極參與食品安全知識(shí)考核，企業(yè)參與率100%，考核合格率100%，高于國(guó)家要求90%。高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、幼兒園和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送企業(yè)均落實(shí)了食品安全保險(xiǎn)制度。中小學(xué)和幼兒園均落實(shí)大宗食品統(tǒng)一采購(gòu)制度，食品安全校長(zhǎng)、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和陪餐制度有效落實(shí)。

　　社會(huì)共治有氛圍

　　開(kāi)展多形式、多渠道食品安全宣傳，邀請(qǐng)公民代表、企業(yè)代表走進(jìn)食品小作坊園區(qū)實(shí)地觀摩，在大學(xué)生中開(kāi)展“七十周年華誕共筑夢(mèng)”食品安全知識(shí)競(jìng)賽。組織開(kāi)展“尚德守法，食品安全讓生活更美好”食品安全宣傳周集中宣傳系列活動(dòng)。組織《陜西日?qǐng)?bào)》、西部網(wǎng)等多家媒體報(bào)道楊凌食品、農(nóng)產(chǎn)品各類(lèi)信息300余篇。以食品、保健食品為主的進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。培訓(xùn)各類(lèi)人員10000余人次，印發(fā)宣傳材料萬(wàn)余份，制作食品專(zhuān)欄30余個(gè)。利用微信公眾號(hào)編發(fā)信息30余篇，24小時(shí)暢通投訴舉報(bào)，100%限時(shí)辦結(jié)，群眾自主維權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)，人人參與、人人共享的社會(huì)共治氛圍不斷加強(qiáng)。

　　2020年，楊凌區(qū)將進(jìn)一步提高政治站位，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和陜西省委、省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，堅(jiān)持黨政同責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單，夯實(shí)各方責(zé)任，深化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，健全體系、提升能力，突出抓好食安示范城市復(fù)審，大力實(shí)施食品安全放心工程“十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)智慧監(jiān)管，提升工作水平，努力把“四個(gè)最嚴(yán)”落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感和滿(mǎn)意度。