中國經(jīng)濟(jì)觀察報道（崔穎 葉青）遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、無人技術(shù)、機(jī)器人、健康碼、直播帶貨……今年以來，受新冠肺炎疫情影響，基于新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用與服務(wù)，已展現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿?。作為成都乃至西部?chuàng)新發(fā)展高地，成都高新區(qū)在西部大開發(fā)迎來“新時代”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新基建等重大戰(zhàn)略機(jī)遇下，正聚力新基建、培育新動能。

　　5月28日，成都高新區(qū)舉行新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)布會，對外發(fā)布首批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，以及《成都高新區(qū)關(guān)于聚力新基建培育新動能的實施意見》（《實施意見》）《成都高新區(qū)建設(shè)成都5G智慧城涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈行動方案（2020—2022年）》。

　　首批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共34個，項目總投資近180億元，其中，今年新基建項目總投資超30億元。為推動新基建工作持續(xù)開展，此次發(fā)布的《實施意見》明確探索“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”模式，聚焦“催生新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、打造新平臺、創(chuàng)建新空間、賦能新治理”五大領(lǐng)域，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　發(fā)布首批34個新基建項目 總投資近180億元

　　當(dāng)前，新基建備受關(guān)注，已成為各地投資布局重點。今年以來，從中央密集部署，到地方迅速布局，再到資本市場的熱捧，新基建浪潮越來越澎湃。

　　4月20日，國家發(fā)改委首次就“新基建”的概念和內(nèi)涵作出解釋：“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”同時還明確“新基建”的三個方面，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。在隨后幾天召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，又明確“堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持”的新基建發(fā)展路徑。

　　成都高新區(qū)此次發(fā)布的首批34個新基建項目總投資近180億元。按照國家新基建項目分類，包括智慧無線政務(wù)專網(wǎng)、智慧大腦基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施6個，項目總投資近35億元；智慧政務(wù)服務(wù)中心、“智慧應(yīng)急”平臺、"5G+AI"智能物聯(lián)健康服務(wù)管理平臺、智慧地下環(huán)廊、汽車充電樁、成都5G智慧城智能駕駛、成都高新數(shù)智綜保區(qū)、智慧社區(qū)等融合基礎(chǔ)設(shè)施13個，項目總投資27億余元；5G互聯(lián)科創(chuàng)園、智慧醫(yī)療醫(yī)學(xué)中心、人工智能創(chuàng)新中心、成都天府國際生物城加速器、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、四川省人工智能研究院等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施15個，項目總投資超111億元。

　　“其中，政府采購類項目5個、國有平臺公司建設(shè)類項目9個、政企合作投資類項目10個、社會投資類項目10個。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，成都高新區(qū)積極探索“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”模式，首批項目財政投資26億余元，撬動社會投資超過147億元，預(yù)計可帶動220家以上本地科技型企業(yè)參與，市場份額達(dá)20%。 2020年，成都高新區(qū)新基建項目總投資超30億元。

　　根據(jù)成都高新區(qū)新基建開放參與流程，政企合作投資類項目和社會投資類項目的實施主體，后期還將面向成都高新區(qū)本地中小企業(yè)發(fā)布新基建場景城市機(jī)會清單，遴選企業(yè)參與建設(shè)。

　　記者梳理項目清單發(fā)現(xiàn)，包括人工智能創(chuàng)新中心、車聯(lián)網(wǎng)智慧園、智慧醫(yī)療醫(yī)學(xué)中心、5G互聯(lián)科創(chuàng)園等在內(nèi)的多個新基建項目將落地新川創(chuàng)新科技園。其中，成都5G智慧城智能駕駛項目將在新川創(chuàng)新科技園改造約30公里智能網(wǎng)聯(lián)示范道路，打造基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，建設(shè)從研發(fā)測試到商用落地全周期所需的基礎(chǔ)設(shè)施和示范應(yīng)用環(huán)境。根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的《成都高新區(qū)建設(shè)成都5G智慧城涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈行動方案（2020—2022年）》，成都市將以成都高新區(qū)新川創(chuàng)新科技園為核心打造成都5G智慧城。

　　發(fā)布新基建29條 構(gòu)建新基建“微生態(tài)模式”

　　日前，在成都高新區(qū)召開的2020年工作會議上，該區(qū)明確要聚焦提升高質(zhì)量發(fā)展動能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮支撐引領(lǐng)示范帶動作用，實現(xiàn)7年時間再造一個‘產(chǎn)業(yè)高新’（GDP較2018年翻番）目標(biāo)。并提出“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念加快推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力”“秉持‘人城產(chǎn)’營城邏輯，在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要中尋求增長新動力”“突出科技創(chuàng)新核心作用，回歸創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道”等發(fā)展原則。

　　推進(jìn)新基建，正是落實成都高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展原則的舉措之一。“當(dāng)前正值成都高新區(qū)貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)等中央省市重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期，新基建既是高新區(qū)當(dāng)前‘精明投資’、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要抓手，更將在形成未來供給、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為推動新基建工作持續(xù)開展，《實施意見》明確遵循“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”原則，突出“穩(wěn)增長、促發(fā)展、優(yōu)民生”導(dǎo)向，探索“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”模式，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聚力、場景賦能、激發(fā)動能”四大原則。

　　具體而言，突出市場主體，以商業(yè)化邏輯推動新基建項目全生命周期高效能實施，突出科技賦能，以新基建項目助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會治理；突出投資主體多元化，社會資本投資新基建比重原則上不低于50%，突出實施主體多層次，支持行業(yè)龍頭企業(yè)帶動成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)共享市場份額；突出場景開放，政府率先有序釋放和啟動新基建市場機(jī)會，財政資金撬動社會資本深度參與，撬動比例原則上不低于3倍，突出數(shù)字化特征，數(shù)字化智能化新基建項目占比原則上不低于70%，促進(jìn)公園城市與智慧城市融合發(fā)展；突出當(dāng)期生態(tài)帶動，通過當(dāng)期拉動需求進(jìn)而帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出長期內(nèi)涵增長，通過長期性高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施供給保障，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　聚焦“催生新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、打造新平臺、創(chuàng)建新空間、賦能新治理”五大領(lǐng)域，《實施意見》明確了成都高新區(qū)新基建工作重點發(fā)力的18個重點方向。建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)通信國家級重點實驗室、網(wǎng)絡(luò)安全與區(qū)塊鏈國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級工程技術(shù)中心、四川省人工智能研究院，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展；通過建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園、車聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)示范基地、國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、新消費示范商圈，培育新業(yè)態(tài)；打造共性技術(shù)平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資服務(wù)平臺、國際合作平臺等新平臺；三年投資建設(shè)300萬平方米以上高品質(zhì)科創(chuàng)空間，8個以上智慧化公園城市示范點項目，680萬平方米以上人才公寓，并實施人才公寓網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智能化設(shè)施提升工程；通過建設(shè)智慧城市數(shù)字治理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生智慧調(diào)度系統(tǒng)，賦能新治理。

　　“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”是成都高新區(qū)推進(jìn)新基建工作的創(chuàng)新模式。“我們歡迎更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加入成都高新區(qū)新基建，發(fā)揮龍頭示范效應(yīng)，同時帶動一批模式創(chuàng)新、特色突出、技術(shù)領(lǐng)先的本土企業(yè)共同推動新基建，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)《實施意見》，成都高新區(qū)還將設(shè)立新基建資金池，支持銀行、信托、券商、融資租賃、知名PE及VC等金融機(jī)構(gòu)對成都高新區(qū)新基建項目集中授信，對參與成都高新區(qū)新基建項目的科技企業(yè)提供針對性的銀行貸款、信托貸款、債券發(fā)行、融資租賃、股權(quán)融資等服務(wù)。在當(dāng)天活動現(xiàn)場，國家開發(fā)銀行四川省分行等金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場與成都高新區(qū)簽約，對新基建項目授信1000億元。

　　對企業(yè)最關(guān)心的政策保障機(jī)制方面，《實施意見》也明確提出，建立新基建項目“策、投、規(guī)、建、管、營、評”全生命周期推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。

　　行業(yè)大咖“線上+線下”齊聚 共議推進(jìn)成都高新區(qū)新基建

　　當(dāng)天活動現(xiàn)場，騰訊、華為、阿里巴巴等國內(nèi)龍頭企業(yè)，中科衛(wèi)創(chuàng)、杭州趣鏈等知名企業(yè)，四方偉業(yè)、數(shù)聯(lián)銘品、久遠(yuǎn)銀海等成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)，以及國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行四川分行、中國銀行四川分行、深創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)代表，以線上+線下形式，共議新基建發(fā)展機(jī)遇，并表示將共同參與成都高新區(qū)新基建。

　　“新基建將推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向各行業(yè)縱深發(fā)展，加快行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，同時推動形成新的產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)體系和商業(yè)模式。”騰訊云智慧城市首席專家趙明君表示，騰訊等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與其中，成為共建者。“騰訊將與本地的To C伙伴、To B伙伴一起建設(shè)融合的生態(tài)，共同助力成都高新區(qū)新基建”。

　　據(jù)介紹，作為龍頭企業(yè)“領(lǐng)建”代表，騰訊成都公司于2007年在成都高新區(qū)成立，先后投資逾20億元，人員規(guī)模超過5000人，已成為騰訊最重要的人才和業(yè)務(wù)基地。

　　新華三集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官于英濤表示，將充分利用新華三在ICT基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字化解決方案方面的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合母公司紫光集團(tuán)的力量，加強(qiáng)技術(shù)投入，積極助力成都高新區(qū)新基建戰(zhàn)略，共同打造世界一流、可持續(xù)發(fā)展的、擁有全國頂尖“國際化產(chǎn)業(yè)和政府?dāng)?shù)字治理能力”的智慧城市。

　　四方偉業(yè)軟件股份有限公司是成都高新區(qū)本土培育企業(yè)代表，目前，該公司已成為國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)品及服務(wù)提供商，擁有超過200項大數(shù)據(jù)、人工智能核心專利。

　　“成都聚集了大量研發(fā)人才，給了企業(yè)發(fā)展數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)得天獨厚的優(yōu)勢。”四方偉業(yè)董事長查皓元說，我們將把握成都建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、成都5G智慧城的契機(jī)，充分發(fā)揮公司技術(shù)優(yōu)勢，在已有合作生態(tài)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大與其他行業(yè)企業(yè)的深度合作，共同構(gòu)筑關(guān)鍵技術(shù)能力鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　“成都高新區(qū)將持續(xù)秉持一流理念、一流服務(wù)和一流環(huán)境，為新基建企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將突出新基建“穩(wěn)增長、促發(fā)展、保民生”的功能，不斷加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)與世界一流高科技園區(qū)。