沈建華本報(bào)記者陳兵

　　前不久，全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記作出重要指示。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列的江蘇，省委、省政府對(duì)貫徹中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要指示精神，有怎樣的新認(rèn)識(shí)、新思考和新舉措？記者為此采訪了副省長(zhǎng)繆瑞林。

　　繆瑞林表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重要論述。總書記強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持科學(xué)思想引領(lǐng)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的思想為指引?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。這些重要論述，科學(xué)回答了如何看待“三農(nóng)”、對(duì)待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的重大問(wèn)題，為江蘇把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置提供了根本遵循。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把牢正確方向路徑，嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記明確的方法路徑科學(xué)有序推進(jìn)。在黨的十九大上，總書記明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求；在去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書記鮮明提出要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、中國(guó)特色減貧“七條道路”；在全國(guó)“兩會(huì)”上，總書記指出要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”；在近日作出的重要指示中，總書記強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。總書記的系列重要論述，為江蘇推進(jìn)鄉(xiāng)村振興明確了方向路徑、提供了行動(dòng)指南，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、不折不扣落實(shí)，使江蘇的鄉(xiāng)村振興工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要緊扣全國(guó)全省大局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神。總書記對(duì)江蘇發(fā)展一直十分關(guān)心、寄予厚望，2017年12月在江蘇省考察時(shí)，對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等作出重要指示。這些都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在江蘇的具體化、實(shí)踐化，是引領(lǐng)江蘇發(fā)展的不竭動(dòng)力。江蘇必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在全國(guó)全省大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇實(shí)踐中，描繪“魚米之鄉(xiāng)”新畫卷。

　　記者：進(jìn)入新時(shí)代，曾被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“三農(nóng)”工作，已經(jīng)取得哪些富有特色的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)？在新起點(diǎn)上面臨怎樣的新矛盾、新困難、新挑戰(zhàn)？江蘇需要抓哪些重點(diǎn)、補(bǔ)什么短板、強(qiáng)什么弱項(xiàng)？

　　繆瑞林：大家都知道，江蘇地處東部沿海地區(qū)，自然條件比較優(yōu)越，農(nóng)耕文明歷史悠久，不僅是經(jīng)濟(jì)大省，也是全國(guó)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)省。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展較為協(xié)調(diào)，是江蘇的一大特色，也是一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。

　　黨的十八大以來(lái)，全省上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持“四化同步”推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就。一是糧食供求保持“總量平衡、口糧自給”。全省糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，多年來(lái)持續(xù)保持口糧自給，為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要支撐，習(xí)近平總書記稱贊“這對(duì)一個(gè)東部沿海省份來(lái)講很不簡(jiǎn)單”。二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。2017年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.91萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.28∶1，位列全國(guó)先進(jìn)水平。在2015年全面完成年收入4000元以下貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，從2016年起啟動(dòng)實(shí)施脫貧致富奔小康工程，又有133萬(wàn)年收入6000元以下的低收入人口增收脫貧。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在前列。全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比18.8%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比59%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率67%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平83%，均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過(guò)1100萬(wàn)畝，漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1400億元、居全國(guó)第二位，其中，淡水漁業(yè)產(chǎn)值1227億元、居全國(guó)第一位。四是農(nóng)村改革持續(xù)深化。全面完成承包土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)比例達(dá)60%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置機(jī)制基本建立，農(nóng)村發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。五是新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。行政村“七通”水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、被征地農(nóng)民生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民生活水平顯著改善。六是黨委、政府高度重視。各級(jí)黨委、政府集中精力辦了一批好事實(shí)事，解決了一批難事愁事，廣大農(nóng)民不僅生活越來(lái)越紅火，而且對(duì)未來(lái)充滿信心，更加堅(jiān)定地跟黨走、跟黨干，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鄉(xiāng)村治理能力和治理水平顯著提高。這些成績(jī)既為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　但我們也清醒地看到，全省“三農(nóng)”工作仍面臨不少困難和問(wèn)題。比如，從農(nóng)民增收看，盡管城鄉(xiāng)居民收入的比例在縮小，但差距的絕對(duì)值還在擴(kuò)大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全省農(nóng)民收入在1.91萬(wàn)元較高平臺(tái)上保持較快增長(zhǎng)的難度增大，全省還有125萬(wàn)年收入6000元以下的低收入人口。比如，從全局工作看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)，實(shí)際工作中自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)“三農(nóng)”工作用心用力不夠，“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置的體制機(jī)制尚不健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距仍然明顯。比如，從“三農(nóng)”工作方法看，從外面推動(dòng)、加大投入強(qiáng)調(diào)得多，這都是必要的，但真正從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)、解決區(qū)域不平衡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“空殼化”等問(wèn)題拿出切實(shí)可行的措施，做得還不夠?？傮w來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，高水平全面建成小康社會(huì)事業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們將緊緊圍繞這些問(wèn)題和不足，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　記者：習(xí)近平總書記指出，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。請(qǐng)您談一談江蘇省委、省政府圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究確定的方向思路、目標(biāo)任務(wù)，以及正在推進(jìn)的重大舉措。

　　繆瑞林：探索走出一條具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路，使昔日魚米之鄉(xiāng)展現(xiàn)全面振興新風(fēng)采，是中央交給江蘇的新考卷，是時(shí)代賦予江蘇的新使命。省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究。4月8日，召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議全面部署，并以省委一號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》。可以說(shuō)，江蘇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“藍(lán)圖”已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作布局已經(jīng)全面展開(kāi)。為推動(dòng)既定部署落實(shí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，婁勤儉書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展的歷史方位，堅(jiān)定不移地把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代江蘇“三農(nóng)”工作的總抓手，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興走在前列。吳政隆省長(zhǎng)5月中旬深入徐州、鹽城、淮安3市8縣，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展專題調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)一步部署推進(jìn)。

　　確立鮮明目標(biāo)導(dǎo)向。省委、省政府明確提出，要堅(jiān)定不移地把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代江蘇“三農(nóng)”工作的總抓手，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。在具體目標(biāo)方面，省委一號(hào)文件明確了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村高水平全面實(shí)現(xiàn)小康；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)模樣；到2050年，鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn)振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。為確定江蘇省鄉(xiāng)村振興的路線圖、施工圖和時(shí)間表，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地，省委、省政府明確由省發(fā)改委牽頭，組織編制全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。目前，規(guī)劃草稿已經(jīng)形成，正在廣泛征求各地各部門各有關(guān)方面的意見(jiàn)。規(guī)劃突出“走在全國(guó)前列”目標(biāo)定位，研究提出全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)、實(shí)施路徑和任務(wù)舉措；兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃期為2018年至2022年，展望到2035年；突出務(wù)實(shí)可操作性，重點(diǎn)針對(duì)到2022年鄉(xiāng)村振興主要目標(biāo)，安排了一批重大行動(dòng)、重大計(jì)劃、重大工程。

　　創(chuàng)新工作載體平臺(tái)。為把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓在細(xì)處、干在實(shí)處，省委、省政府研究決定實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程，并以此為重要抓手，做到工程化實(shí)施、項(xiàng)目化推進(jìn)。4月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018-2022年）》（蘇辦發(fā)〔2018〕17號(hào)），明確未來(lái)5年，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、萬(wàn)村善治推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、脫貧致富奔小康、農(nóng)村改革創(chuàng)新、農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)十項(xiàng)工程。同時(shí)，明確提出未來(lái)5年重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　健全組織推進(jìn)機(jī)制。健全全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。明確省黨委農(nóng)村工作部門作為鄉(xiāng)村振興的牽頭單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全政策體系，省委一號(hào)文件圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)管理、財(cái)政金融投入保障、鄉(xiāng)村振興人才支撐等方面，明確了一系列支持政策。為加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、集中支持鄉(xiāng)村振興，省里正在制訂《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》和《關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金集中支持鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施辦法》兩個(gè)文件。根據(jù)中央要求，研究制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法，并建立日常督查、季度調(diào)度和年度通報(bào)制度，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，層層組織發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)參與支持的良好局面，把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，展現(xiàn)江蘇魚米之鄉(xiāng)的“最靚顏值”。（中國(guó)食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）