村前楊樹(shù)林，村后大水塘，池中有荷花，村路柳成行。你可能想不到，眼前這一派“江南水鄉(xiāng)”的風(fēng)光，卻是在東北的一個(gè)普通村莊——沈陽(yáng)市沈北新區(qū)黃家街道大丁村的景象。大丁村坐落在石佛寺水庫(kù)旁邊，毗鄰遼河七星濕地旅游區(qū)，這幾年積極推動(dòng)人居環(huán)境治理，基本改變了臟亂的環(huán)境面貌和落后的人居習(xí)慣，初步形成了全體居民共治、共管的格局。正如村民石玉艷所言：“我們家出門(mén)見(jiàn)水，抬頭望山，村莊就像景區(qū)一樣美。”

　　于洪蒲河

　　法庫(kù)美麗鄉(xiāng)村

　　遼中設(shè)施農(nóng)業(yè)—連棟智能溫室

　　沈北新區(qū)稻田畫(huà)

　　沈陽(yáng)珍珠湖

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，沈陽(yáng)在行動(dòng)。沈陽(yáng)市委、市政府抓實(shí)舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大投入力度，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五大目標(biāo)。一幅“農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷正在沈陽(yáng)鄉(xiāng)村徐徐展開(kāi)。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是改變村民生活環(huán)境與生活習(xí)慣的一件大事，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。法庫(kù)縣秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村經(jīng)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)后，村民的生活環(huán)境改善了、生活品質(zhì)提升了。

　　“看看我家，屋里屋外環(huán)境不比城市里差，院子四周果樹(shù)飄香，滿(mǎn)眼的綠樹(shù)紅花，真是比風(fēng)景區(qū)還舒心，我們的生活環(huán)境越來(lái)越好，生活非常滿(mǎn)足。”在這里，一種“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的情景油然而生。

　　2018年以來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要指示精神，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興破題開(kāi)篇的突破點(diǎn)，綜合施策、分類(lèi)推進(jìn)，1523個(gè)行政村環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，村民的環(huán)保、健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，270個(gè)省級(jí)美麗示范村脫穎而出。

　　沈陽(yáng)市委、市政府成立由市委書(shū)記和市長(zhǎng)掛帥的沈陽(yáng)市“百千工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立一整套有效管理體系，多次召開(kāi)會(huì)議逐項(xiàng)研究推進(jìn)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌29.2億元用于“百千工程”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、改廁等重點(diǎn)工程。

　　沈陽(yáng)市對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，組織制定農(nóng)村人居環(huán)境“1+8”實(shí)施方案。制定全市《“百村美麗、千村整潔”行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2020年）》，并同時(shí)制定了村莊清潔、村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、村莊綠化、村莊道路硬化亮化、“廁所革命”、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用8個(gè)子方案。

　　大力實(shí)施“三清一改”，以重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，集中整治公共空間積存垃圾，清除私搭亂建、亂堆亂放，徹底清除衛(wèi)生死角。大力推行垃圾源頭分類(lèi)減量。全市行政村按照“五指分類(lèi)法”全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，270個(gè)美麗示范村逐戶(hù)配備生活垃圾分類(lèi)桶，發(fā)放垃圾分類(lèi)指導(dǎo)、宣傳資料50余萬(wàn)份，入戶(hù)講解10余萬(wàn)次，“戶(hù)分、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)體系基本覆蓋。

　　在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，經(jīng)科學(xué)論證確定“室內(nèi)水沖＋三格式化糞池”作為沈陽(yáng)市改廁模式，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理和流程追溯。不斷提升改造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，室外化糞池全部為一體化預(yù)制式，2019年建成的室內(nèi)水沖廁所基本經(jīng)受住了嚴(yán)冬考驗(yàn)。截至目前，累計(jì)完成室內(nèi)水沖廁所改造5.8萬(wàn)座。

　　鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)在于人的管理。新民市陶家屯鎮(zhèn)蘭旗堡子村充分發(fā)揮黨員作用，通過(guò)村干部包組、黨員包戶(hù)的形式做好村里的各項(xiàng)工作。村黨支部書(shū)記賈兆成介紹，村里的黨員包戶(hù)與一般村不同，不是按照居住的遠(yuǎn)近劃分，而是按照與黨員關(guān)系的遠(yuǎn)近來(lái)劃分，被包戶(hù)大多是黨員的親戚、朋友，這樣更便于開(kāi)展工作。近年來(lái)，村里沒(méi)有一起上訪事件，有什么矛盾在村里就解決了。

　　自2019年6月中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作以來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村治理工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌和組織保障，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范。2019年12月，沈北新區(qū)獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位，沈北新區(qū)孟家臺(tái)村、遼中區(qū)皮家堡村、新民市藍(lán)旗堡子村、法庫(kù)縣西拉馬河子村4個(gè)村成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村；2020年6月，康平縣及土耳坨村等10個(gè)村獲批省級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（村）。

　　沈陽(yáng)市創(chuàng)新治理試點(diǎn)工作，確定了興隆臺(tái)街道、馬剛街道、方家屯鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整鎮(zhèn)整街開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。同時(shí)，制定下發(fā)了沈陽(yáng)市加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案及專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，積極探索實(shí)踐，加快形成可復(fù)制、可推廣的沈陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理新模式。

　　“村屯治理常態(tài)化，造福子孫一代代。人美庭潔素質(zhì)高，門(mén)前三包要做到。”于洪區(qū)平羅街道前辛臺(tái)村更改村規(guī)民約，加入環(huán)境整治的內(nèi)容，并設(shè)立前辛臺(tái)“最美鄉(xiāng)村”示范戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出“最美庭院”示范戶(hù)，激勵(lì)村民積極投入人居環(huán)境整治。今年，前辛臺(tái)村獲得第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。

　　康平縣加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)建設(shè)，將設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)全程代理等工作融入網(wǎng)格化管理工作中，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的政治功能和服務(wù)功能。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)完善了“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一站通辦、全科服務(wù)”工作機(jī)制，著力打造為民服務(wù)全程代理“升級(jí)版”，推行“最多跑一次”，暢通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　沈陽(yáng)市推進(jìn)“三治”融合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

　　按照沈陽(yáng)市委、市政府“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設(shè)工作部署，沈陽(yáng)市著力創(chuàng)新發(fā)展思路，破除傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，制定并完善專(zhuān)業(yè)村建設(shè)三年行動(dòng)方案，組織全市涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)合區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量、重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。全年培育市級(jí)專(zhuān)業(yè)村50個(gè)，蘇家屯區(qū)來(lái)勝堡村等4個(gè)村獲評(píng)第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)或2020年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。

　　遼中區(qū)地處遼寧中部，遼河下游沖積平原，平疇百里、肥田沃土，糧食、果蔬、花卉、淡水魚(yú)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。金山堡村坐落在冷子堡鎮(zhèn)東北部，東靠珍珠湖，北與沈陽(yáng)西湖相連，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為淡水魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)，有精養(yǎng)魚(yú)池6400余畝，為國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“遼中鯽魚(yú)”的原產(chǎn)地。

　　結(jié)合本村優(yōu)勢(shì)資源，金山堡村重點(diǎn)發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖。通過(guò)引進(jìn)珍珠水庫(kù)的水，建設(shè)引水渠、挖環(huán)田溝，在本村4000畝水田上發(fā)展魚(yú)稻共生（稻田鯽魚(yú)養(yǎng)殖）、蟹稻共生（稻田蟹養(yǎng)殖）、蝦稻共生（稻田小龍蝦養(yǎng)殖）。利用共生環(huán)境使鯽魚(yú)、螃蟹、小龍蝦、水稻全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，并注冊(cè)商標(biāo)形成品牌效應(yīng)，讓99％的村民得到實(shí)惠。

　　新民市大民屯鎮(zhèn)歷來(lái)是沈陽(yáng)的蔬菜供應(yīng)基地，近年來(lái)為了保證冬季市場(chǎng)蔬菜的供應(yīng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。

　　走進(jìn)新民市大民屯鎮(zhèn)方巾牛村，只見(jiàn)大棚一棟挨著一棟，棚里長(zhǎng)著各種各樣的蔬菜，每天源源不斷地向外輸送。目前，該村有大棚1200棟，戶(hù)均近兩棟。作為沈陽(yáng)市綠色蔬菜生產(chǎn)基地，方巾牛村享有“東北棚菜第一村”的美譽(yù)。村內(nèi)建有果蔬交易市場(chǎng)和種苗培育中心，主要品種有黃瓜、西紅柿、辣椒、茄子、蕓豆、小白菜、油菜、香瓜、葡萄等。其中30％的棚菜銷(xiāo)售到沈陽(yáng)市場(chǎng)，60％銷(xiāo)往吉林、黑龍江等地，部分銷(xiāo)往北京、天津、廣州，出口日本、韓國(guó)和俄羅斯等地。

　　今年3月8日，沈陽(yáng)市首批電商村正式上線。通過(guò)與8家知名電商合作，沈陽(yáng)在全市建成電商村110個(gè)，全市農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展到1200家，電商銷(xiāo)售額超100億元，分別增長(zhǎng)20％、25％，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才1500人，涌現(xiàn)出信昌大米、禾豐飼料等全國(guó)農(nóng)村電商領(lǐng)頭羊。

　　法庫(kù)縣丁家房鎮(zhèn)的大蛇山子、丁家房、西丁家房和灣柳街4個(gè)行政村，依托村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，以農(nóng)戶(hù)冷棚葡萄和土地承包權(quán)作價(jià)入股，實(shí)現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)、集體“雙贏”。沈陽(yáng)市大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，將省、市政策疊加，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全年新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝以上，涉及專(zhuān)業(yè)村60個(gè)以上、面積1萬(wàn)畝以上。

　　沈陽(yáng)市將進(jìn)一步完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織體系、工作體系、責(zé)任體系和督考體系，抓重點(diǎn)帶全局、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保完成中央、省確定的各項(xiàng)任務(wù)。圍繞加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。