為督促落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，廣東省東莞市委、市政府自2018年8月以來全面啟動(dòng)了國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。東莞市以市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位的市級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）堅(jiān)持“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、筑底板強(qiáng)基礎(chǔ)、樹樣板強(qiáng)示范”的工作思路，突出“解決治理難題、構(gòu)建防范體系”工作重心，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)全市食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)基礎(chǔ)。

　　食品安全狀況持續(xù)良好  2018—2019年，東莞市分別抽檢食品34874、45913批次，分別達(dá)每千人4批次、5.53批次，合格率分別為97.9%、98.2%。近三年沒有發(fā)生重大食品安全事故。同時(shí)，2018—2019年市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率分別為76.70%、83.87%，對(duì)創(chuàng)建工作的支持率分別為99.60%、99.53%，對(duì)食品安全總體滿意度分別為75.85分、86.54分，市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率以及對(duì)食品安全總體滿意度逐年提高。

東莞市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“米粉統(tǒng)一查”行動(dòng)

　　黨政同責(zé)進(jìn)一步落實(shí)  東莞市委、市政府出臺(tái)了《東莞市落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，東莞市政府與鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府簽訂《東莞市食品安全工作責(zé)任書》，把食品安全工作納入地方黨委、政府績(jī)效考核。由市長(zhǎng)肖亞非擔(dān)任食品藥品安全委員會(huì)主任，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)任委員，進(jìn)一步增強(qiáng)市食藥安委領(lǐng)導(dǎo)力。推動(dòng)各鎮(zhèn)街成立由政府“一把手”任主任的食藥安委，加強(qiáng)鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。初步形成市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)—鎮(zhèn)級(jí)快檢中心—市場(chǎng)快檢室的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，市疾控中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)儀器設(shè)備配置達(dá)標(biāo)率97.5%。2018、2019及2020年，東莞市級(jí)共投入食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)1.44億元，投資1.16億元建成市食品藥品檢測(cè)中心。

執(zhí)法人員檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　源頭治理進(jìn)  一步強(qiáng)化作為廣東省國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)兩個(gè)地市之一，東莞市建立了全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并啟動(dòng)“東莞市水產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)”。率先在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶信息卡制度；初步建成肉菜流通追溯城市管理平臺(tái)，30余家備案港澳蔬菜加工企業(yè)全面運(yùn)行供港澳蔬菜溯源管理系統(tǒng)。實(shí)施水產(chǎn)品最嚴(yán)格管理“七條措施”，較好解決獸藥殘留檢出率較高和非法添加抗生素問題。推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)屠宰夜間巡查機(jī)制，關(guān)停10家小型屠宰場(chǎng)，率先在全省實(shí)現(xiàn)全市生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送；建成并運(yùn)營兩家牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，把牛羊定點(diǎn)屠宰納入統(tǒng)一管理。2018年以來，共檢測(cè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蔬菜、豬牛羊肉和水產(chǎn)品165.76萬批次，合格率在99.41%以上。

　　最嚴(yán)監(jiān)管進(jìn)一步落實(shí)  推動(dòng)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂、大型餐館及食品安全示范街100%“明廚亮灶”，企事業(yè)單位食堂和中型餐館完成率達(dá)93%。推動(dòng)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，目前全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)已全面完成，并進(jìn)入系統(tǒng)應(yīng)用階段。2018—2019年，東莞市餐飲業(yè)質(zhì)量安全綜合滿意度得分分別為73.3分、84.1分，全省排名第5位、第2位，群眾滿意度逐年提高且位于前列。初步建成“智慧動(dòng)監(jiān)”“智慧食藥監(jiān)”“協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)”3大智慧信息化平臺(tái)。實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)餐飲單位量化分級(jí)。建成25家食品小作坊集中加工中心，成為全省首個(gè)基本實(shí)現(xiàn)食品小作坊集中管理的地區(qū)。率先在全省建設(shè)完成407個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢室并實(shí)現(xiàn)快檢室全覆蓋。2018年以來，東莞市累計(jì)開展政府快檢和市場(chǎng)自檢518.6萬批次，抽檢總數(shù)位居全省前列；開展各類專項(xiàng)整治60多項(xiàng)，查處各類違法案件4811宗，罰沒款4930.98萬元，查處涉食品犯罪案件143宗，刑事拘留234人，逮捕113人，有效地維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。

　　企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)  不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制，督促落實(shí)禁限用規(guī)定、休藥期、產(chǎn)品上市自檢等制度。制定并實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售、餐飲等食品安全主體責(zé)任清單制度，不斷推進(jìn)規(guī)上企業(yè)實(shí)施HACCP管理體系。強(qiáng)化食品經(jīng)營票據(jù)管理，持續(xù)推進(jìn)全市24家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)出具統(tǒng)一票據(jù)。督促食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和食品銷售記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源、去向可追溯。實(shí)施食品安全管理員制度，督促企業(yè)擔(dān)起保障食品安全的第一責(zé)任，從源頭上保障食品安全。推行餐飲服務(wù)單位食品安全自查自評(píng)管理制度，全市餐飲單位自查10.6萬戶次，自查整改食品安全問題或隱患2671個(gè)。

　　示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯  東莞市不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和示范單位建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“十百千”示范工程，切實(shí)織密食品安全示范建設(shè)網(wǎng)，食品安全示范創(chuàng)建工作走在全國前列。累計(jì)建設(shè)完成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)27個(gè)；累計(jì)認(rèn)定國家、省、市級(jí)示范基地42家。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)（區(qū)）2個(gè)，?。ㄊ校┘?jí)食品安全示范街25條，市級(jí)優(yōu)秀餐飲街區(qū)10條，省級(jí)市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位2000多家，食品安全示范市場(chǎng)205家。2020年，東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)為期兩年的100家“放心肉菜示范超市”建設(shè)；日前，首批40家“放心肉菜示范超市”已順利完成對(duì)外公示。

　　社會(huì)共治格局進(jìn)一步形成  通過完善“廣東省（東莞）中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政務(wù)信息在東莞銀行業(yè)的共享查詢。開展食品工業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)信用信息公開，落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受制”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。拓寬投訴舉報(bào)受理渠道，2018年至今，共辦理食品相關(guān)投訴舉報(bào)15338宗。積極打造“一把手談食安”、食品安全主題科普展、食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)、“你送我檢”“一起查餐廳”“九號(hào)查酒”現(xiàn)場(chǎng)直播等食安宣傳五大品牌，提高公眾食品安全素養(yǎng)，營造人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。（高慧  唐桉）