讓農(nóng)民過(guò)上更好生活

　　——訪浙江省副省長(zhǎng)彭佳學(xué)

　　本報(bào)記者蔣文龍 朱海洋

　　說(shuō)起浙江的鄉(xiāng)村生活，不少城里人會(huì)投來(lái)羨慕的目光。每到周末，開(kāi)著小車，帶上家人，再約上三五好友，到美麗鄉(xiāng)村度假，住特色民宿休閑，似乎成了市民們追逐的新潮流。確實(shí)，15年來(lái)，從“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到萬(wàn)村景區(qū)化、建設(shè)大花園，浙江鄉(xiāng)村發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　站在新起點(diǎn)、面對(duì)新使命，浙江又開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。作為“三農(nóng)”發(fā)展的排頭兵，浙江的一舉一動(dòng)備受全國(guó)關(guān)注。近日，記者就浙江將如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題，專訪了分管“三農(nóng)”的副省長(zhǎng)彭佳學(xué)。

　　記者：浙江是習(xí)近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的思想的重要形成地，總書記在浙江工作期間，對(duì)從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索，有力推動(dòng)浙江“三農(nóng)”工作走在前列。您認(rèn)為，新時(shí)代浙江推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有怎樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)？

　　彭佳學(xué)：近年來(lái)，浙江省以習(xí)近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全域?qū)嵤?ldquo;千村示范萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民增收方式、鄉(xiāng)村治理方式、農(nóng)民生活質(zhì)量、工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、城鄉(xiāng)融合的良好態(tài)勢(shì)。2017年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2056億元，以占全國(guó)1.1%的國(guó)土、1.3%的耕地面積，創(chuàng)造了占全國(guó)約3%的農(nóng)業(yè)增加值；全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，絕對(duì)值連續(xù)33年居省區(qū)首位，全面消除年收入4600元以下的貧困群體；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.05∶1，為全國(guó)省區(qū)差距最小。

　　回望歷史，這些年，浙江“三農(nóng)”發(fā)展之所以能發(fā)生歷史性變化、取得歷史性成就，根本經(jīng)驗(yàn)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，久久為功、接力前行，使浙江的“三農(nóng)”工作走在了全國(guó)前列，也為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略浙江有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任繼續(xù)走在前列。

　　記者：浙江在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面確定了怎樣的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，又將如何確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果？

　　彭佳學(xué)：根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，浙江省圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，確定了近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)村與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)；   

　　到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現(xiàn)代化高水平推進(jìn)；到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全體農(nóng)民共同富裕走在全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全體農(nóng)民共同富裕高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實(shí)現(xiàn)。

　　為確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果，我們將主要從以下四個(gè)方面發(fā)力：一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，制定實(shí)施《浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，進(jìn)一步明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。二是以“五萬(wàn)工程”“五大行動(dòng)”為載體，全面實(shí)施萬(wàn)家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬(wàn)個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)、萬(wàn)村善治示范、萬(wàn)元農(nóng)民收入新增等“五萬(wàn)工程”，并對(duì)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化興盛、自治法治德治“三治結(jié)合”提升、富民惠民等“五大行動(dòng)”。三是以全方位的制度性供給為保障，圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，部署推進(jìn)一系列重大改革舉措和制度建設(shè)。四是以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，計(jì)劃安排30項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5000多億元，全省農(nóng)信系統(tǒng)信貸將投放5000億元。

　　記者：今年4月，浙江省委、省政府印發(fā)了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》，形成了浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。請(qǐng)您介紹下《行動(dòng)計(jì)劃》主要有哪些特點(diǎn)？

　　彭佳學(xué)：《行動(dòng)計(jì)劃》高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，體現(xiàn)了全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求。主要有以下五方面特點(diǎn)：

　　一是突出鄉(xiāng)村振興的主題。通篇圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，提出讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　二是突出融合發(fā)展的主線。在產(chǎn)業(yè)振興方面，提出全面加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，提出推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合；在鄉(xiāng)村治理方面，提出加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；在全面深化農(nóng)村改革方面，提出以城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為主要目標(biāo)。

　　三是突出以人民為中心的發(fā)展思想?！缎袆?dòng)計(jì)劃》把保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民權(quán)益、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神作為根本，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。比如，提出加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；提出實(shí)施低收入農(nóng)戶全面小康計(jì)劃，把提高幫扶質(zhì)量放在首位；提出深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　四是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。提出大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；提出實(shí)施“千村精品、萬(wàn)村景區(qū)”工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村；提出深化千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村頭雁工程等舉措。

　　五是突出體系化系統(tǒng)化推進(jìn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出建立完善的推進(jìn)體系，形成系統(tǒng)銜接、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，并建立科學(xué)的指標(biāo)體系、務(wù)實(shí)的工作體系、管用的政策體系、有效的評(píng)價(jià)體系。

　　記者：浙江是全國(guó)最早提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的地區(qū)之一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。那么，下一步浙江在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面有哪些設(shè)想？

　　彭佳學(xué)：“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀篇布局的大手筆、親自開(kāi)篇破題的大文章，是推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略。“八八戰(zhàn)略”內(nèi)涵豐富，其中有一條是“要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。

　　在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江城鄉(xiāng)一體化走在了全國(guó)前列，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展已有很好的基礎(chǔ)。下一步我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展將始終是貫穿其中的主線，重點(diǎn)是從四個(gè)方面著力：

　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。完善城鄉(xiāng)功能布局，合理確定“三區(qū)三線”空間劃分；強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，保持基本形態(tài)、安排好業(yè)態(tài)、維護(hù)好生態(tài)、保護(hù)好文化形態(tài)，建設(shè)集約高效生產(chǎn)空間，營(yíng)造宜居生活空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。

　　二是健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分激活主體、要素、市場(chǎng)，吸引城市資本、技術(shù)、人才等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城市公共資源向農(nóng)村延伸，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，并完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施百項(xiàng)千億防洪排澇工程；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

　　四是提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。加快推動(dòng)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村延伸，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（中國(guó)食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）