3月7日，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)

　　本報(bào)訊 （記者王京臣）土地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根基，進(jìn)入新發(fā)展階段，按照新發(fā)展理念，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)昝林森認(rèn)為，在土地流轉(zhuǎn)過程中保障小農(nóng)戶的權(quán)益、提高小農(nóng)戶的收益、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)健康持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)“生活富裕”的總體要求至關(guān)重要。

　　昝林森指出，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)過程中，目前還存在以下幾方面的問題：土地流轉(zhuǎn)信息傳遞不充分，流轉(zhuǎn)過程中部分小農(nóng)戶存在被動(dòng)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象；土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、監(jiān)管制度和保障機(jī)制不完善；土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　昝林森建議，要加大土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，提高政府、農(nóng)戶、土地流入主體對(duì)土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，提高土地流轉(zhuǎn)過程政策、流程的透明度，使農(nóng)戶切實(shí)了解政策，掌握政策、流轉(zhuǎn)方式和具體落實(shí)步驟，提高農(nóng)戶權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)。還要構(gòu)建合理的流轉(zhuǎn)土地收益分配機(jī)制，增加小農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益。構(gòu)建政府監(jiān)督下的企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶為主的利益分配機(jī)制，小農(nóng)戶除了出讓租金收益之外，從流轉(zhuǎn)土地的收益中獲得二次分配的機(jī)制，切實(shí)保障小農(nóng)戶的收益。在土地流轉(zhuǎn)過程中，構(gòu)建由“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的三方監(jiān)督小組共同進(jìn)行工作。土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)形成“回頭看”機(jī)制，調(diào)查土地用途、合同履行、農(nóng)戶生活現(xiàn)狀等情況，留底存檔。規(guī)范“土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、意向征集、培訓(xùn)答疑、土地確權(quán)、價(jià)格評(píng)估、合同審核、流轉(zhuǎn)登記”等土地流轉(zhuǎn)程序，保證土地流轉(zhuǎn)符合法律法規(guī)。從制度上，把保障小農(nóng)戶增收納入到政府工作考核、土地承租企業(yè)流轉(zhuǎn)土地誠信之中，構(gòu)建完善的小農(nóng)戶利益保障機(jī)制。