中國(guó)食品網(wǎng)四川報(bào)道　象鼻街道地處宜賓市翠屏區(qū)北郊，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，下轄6個(gè)城市社區(qū)、11個(gè)農(nóng)業(yè)村，城市建成區(qū)面積超10平方公里。針對(duì)城市農(nóng)村交織并存、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛聚集等治理難問(wèn)題，街道始終堅(jiān)持“因地制宜、因人治理、因需施策”，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出靶向治理，構(gòu)建“四位一體”基層治理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理取得新成效。

　　堅(jiān)持“一根紅線”貫穿始終，在黨建引領(lǐng)上創(chuàng)新突破。

　　針對(duì)老舊小區(qū)“治理弱”問(wèn)題，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，探索推進(jìn)多元化治理主體建設(shè)，最大限度凝聚社會(huì)多元共治力量，實(shí)現(xiàn)基層治理從“單打獨(dú)斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。  一是建強(qiáng)“中樞大腦”。全面厘順黨建引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制，建立以社區(qū)黨委牽頭，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)或自管小組、物業(yè)公司“三駕馬車(chē)”共治的“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，健立紅色議事機(jī)制、多方議事協(xié)商服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建組織共建、資源共享、功能互補(bǔ)的區(qū)域黨建一體化格局，合力推動(dòng)解決小區(qū)治理難題。二是疏通“肌體脈絡(luò)”。推行“社區(qū)黨委統(tǒng)籌、轄區(qū)單位主力、社會(huì)力量參與”的“大黨委”互助發(fā)展模式，培育發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)效治理。以行政單位支持，五糧液等中大型企業(yè)捐贈(zèng)方式募集社區(qū)公益資金500余萬(wàn)，將社區(qū)閑置資源“三權(quán)分置”盤(pán)活資產(chǎn)、資金50余萬(wàn)，聯(lián)動(dòng)成立社區(qū)服務(wù)公司3家，劃設(shè)停車(chē)位3150個(gè)，社區(qū)增收20余萬(wàn)。三是延展“神經(jīng)末梢”。創(chuàng)新三無(wú)小區(qū)“眾籌眾治”自治模式，成立“社區(qū)黨支部+黨員樓棟長(zhǎng)+居民骨干”自治管理委員會(huì)，引導(dǎo)小區(qū)居民自籌資金5萬(wàn)，投工投勞300余個(gè)，共同推進(jìn)小區(qū)綜合治理，打造“友善、互助、信任、共享”睦鄰家園，實(shí)現(xiàn)蜀南竹苑、龍泉等小區(qū)治理從“三無(wú)”到“三有”、“無(wú)序”到“有序”的蝶變。

　　堅(jiān)持“一張網(wǎng)絡(luò)”覆蓋全域，在集成治理上創(chuàng)新突破。

　　針對(duì)農(nóng)村城市交織密、日常管理點(diǎn)面寬等治理堵點(diǎn)，全面構(gòu)建“前端指揮、中斷監(jiān)測(cè)、末端聯(lián)處”的數(shù)字化治理體系，實(shí)現(xiàn)基層治理從“傳統(tǒng)手段”向“智慧管理”轉(zhuǎn)變。一是前端“一圖指揮”。依托區(qū)智慧型城市基層治理中心，高標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化指揮中心，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)整合重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的地理信息、人員信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)格信息等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)人事物地信息的全網(wǎng)直觀展示，構(gòu)建含社會(huì)治安、應(yīng)急處突、綜合管理、GPS定位等功能于一體的立體化指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全鏈條、全方位實(shí)時(shí)指揮管理。二是中端“全網(wǎng)監(jiān)測(cè)”。針對(duì)老舊小區(qū)綜治治理難點(diǎn)，整合資金300余萬(wàn)元，以清單化、督戰(zhàn)化方式推進(jìn)城市“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)示范項(xiàng)目建設(shè)，提升視頻圖像智能化應(yīng)用水平。全力打造智慧示范小區(qū)，引進(jìn)社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)，為24個(gè)小區(qū)安裝智能人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，在環(huán)境復(fù)雜區(qū)域增設(shè)86個(gè)高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像頭，全覆蓋織密視頻監(jiān)控防控網(wǎng)絡(luò)。三是末端“四級(jí)聯(lián)處”。實(shí)施精細(xì)化數(shù)字網(wǎng)格治理，專(zhuān)職配備以小區(qū)黨員、居民骨干、治理員、法治委員等為主的86名全科網(wǎng)格員分片負(fù)責(zé)86個(gè)綜合網(wǎng)格，線上構(gòu)建“街道-村社-小區(qū)-樓棟”四級(jí)聯(lián)處“全科網(wǎng)格”系統(tǒng)，橫向鏈接各職能部門(mén)信息數(shù)據(jù)，縱向暢通四級(jí)管理權(quán)限，逐級(jí)錄入網(wǎng)格員信息、管轄范圍等內(nèi)容，編制糾紛化解、法律服務(wù)等100余項(xiàng)全科服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全域綜合治理。

　　堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”精準(zhǔn)服務(wù)，在供需銜接上創(chuàng)新突破。

　　針對(duì)日常服務(wù)“眾口難調(diào)”問(wèn)題，始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷暢通渠道、優(yōu)化平臺(tái)、提升服務(wù)，推動(dòng)基層治理“為我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一是打通服務(wù)阻梗。探索建立“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”模式，聯(lián)合社區(qū)駐地公安、法院、教育等20余家區(qū)級(jí)部門(mén)，為社區(qū)小微企業(yè)、弱勢(shì)群眾提供法律服務(wù)、民生保障等多元化綜合服務(wù)。在和苑社區(qū)設(shè)立“和事佬”工作室，推行“找談商調(diào)訪”工作法，及時(shí)化解征地拆遷、婚姻家庭等糾紛135件，成功化解30年跨省上訪積案，并將信訪工作對(duì)象轉(zhuǎn)化成工作力量。二是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。探索“1元租金”“微服務(wù)”購(gòu)買(mǎi)形式運(yùn)作社區(qū)資產(chǎn)，孵化引進(jìn)社工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家，開(kāi)展健康養(yǎng)生、美術(shù)培訓(xùn)等生活服務(wù)10余類(lèi)。推進(jìn)“社校聯(lián)動(dòng)”，在宜賓學(xué)院引進(jìn)社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)30余人、講師100余人、開(kāi)展講座50余場(chǎng)次。推行親民化改造，聚焦“15分鐘服務(wù)圈”打造，在社區(qū)規(guī)建10個(gè)“口袋公園”，在龍泉社區(qū)新建公辦幼兒園。三是做強(qiáng)服務(wù)品牌。推行“菜單式”“訂單式”“微小式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陌鄰”變“睦鄰”。首創(chuàng)“小橘燈”服務(wù)品牌，推行小區(qū)“十戶(hù)聯(lián)幫”模式，徹底解決獨(dú)居老人無(wú)人照料難題，讓社會(huì)治理更有溫度。充分整合商圈資源，探索打造“商圈黨建+服務(wù)”品牌，服務(wù)商企同時(shí)，引導(dǎo)商戶(hù)打造“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”“社企共建示范點(diǎn)”，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　堅(jiān)持“一方文化”凝聚共識(shí)，在居民共建上創(chuàng)新突破。

　　針對(duì)農(nóng)居混雜素質(zhì)低、新型社區(qū)陌路化等治理痛點(diǎn)，將“德治教化”融入治理全過(guò)程，打造“以文化人、以文養(yǎng)德、文德貫通”新模式，實(shí)現(xiàn)基層治理“工作對(duì)象”轉(zhuǎn)為“工作力量”。一是豐富文化底蘊(yùn)。全面挖掘用好區(qū)域優(yōu)秀文化資源，深挖象鼻文化底蘊(yùn)，探索象鼻文化精神，借助中央公園獨(dú)特的資源稟賦，在大地社區(qū)探索“大地雅韻”“大地家園”等文化品牌；依托老象鼻鎮(zhèn)駐地優(yōu)勢(shì)，在金象社區(qū)結(jié)合千張、龍燈等本土特色打造美食文化網(wǎng)紅街，重拾象鼻記憶；在龍泉社區(qū)打造非遺文化面塑技藝傳習(xí)館，傳承傳統(tǒng)非物質(zhì)文化。二是傳播翠屏聲音。借助區(qū)委力量，高標(biāo)準(zhǔn)建成占地4850平方米的融媒體中心暨新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造集“新聞+政務(wù)+服務(wù)+監(jiān)督+電商”暨全民志愿參與的一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)云上招募志愿者15.6萬(wàn)名，發(fā)布志愿項(xiàng)目300余個(gè)，開(kāi)展志愿活動(dòng)1000余場(chǎng)，對(duì)外刊發(fā)新聞報(bào)道1.5萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)線上線下同頻共振持續(xù)傳播翠屏聲音、傳遞翠屏文化、展現(xiàn)翠屏形象。三是培育文明新風(fēng)。依托社區(qū)閑散資源建設(shè)文化舞臺(tái)、百姓舞臺(tái)，成立“夕陽(yáng)紅”歌舞隊(duì)5支，文藝表演100余場(chǎng)，打造社區(qū)院壩文化。挖掘書(shū)法國(guó)畫(huà)、非遺傳承匠人，在文化集聚地打造國(guó)學(xué)+書(shū)法+非遺文化的傳統(tǒng)文化社區(qū)。引進(jìn)第三方組織承接服務(wù)，在老舊小區(qū)建立康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心、開(kāi)設(shè)日間照料、道德講堂、代繳代辦等服務(wù)項(xiàng)目，打造孝親文化。推行“接親服務(wù)”模式，在新興社區(qū)成立“社區(qū)+物業(yè)+鄰居”接親隊(duì)伍，為新入住居民接行、認(rèn)親，提升社區(qū)居民歸屬感、凝聚力，將“陌生鄰里”變回“熟人親戚”。（張潔）