本報訊 （記者韓松妍）日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對《第十三屆全國人大四次會議第7366號建議的答復》（以下簡稱《答復》）。針對代表提出的“關于在基層整合改革背景下，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議”，《答復》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步督促指導各地強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，持續(xù)推動追溯管理制度入法。

　　據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站”）直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用。2011年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設發(fā)文作出部署，指導各地加大投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設步伐。各地陸續(xù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系迅速健全完善。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站共有2.6萬個，監(jiān)管人員約7.6萬人。隨著機構(gòu)改革的推進，全國已有超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構(gòu)被整合進農(nóng)業(yè)綜合服務中心。機構(gòu)整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員編制削減，任務增多，監(jiān)管員專職少、兼職多。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方面表示，將出臺網(wǎng)格化監(jiān)管意見，推進基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實基層監(jiān)管責任。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查檢查工作規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站巡查檢查任務職責、工作要求等，督促加大巡查檢查力度。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)被整合的問題，記者獲悉，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)2297家，檢測人員共計2.41萬人。近年來，隨著機構(gòu)改革的推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)不斷被整合。據(jù)統(tǒng)計，2014—2020年，全國共有1000余家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)陸續(xù)被整合或撤銷，其中70%為縣級質(zhì)檢機構(gòu)。整合后出現(xiàn)檢測隊伍不穩(wěn)、工作不順、能力削弱、保障不力等突出問題。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已采取多項措施，多次與國務院食安辦溝通協(xié)調(diào)，專門致函請其加強對地方的指導，協(xié)助穩(wěn)定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍。專門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的通知》，要求進一步建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)有機構(gòu)、有牌子、有設備、有隊伍、有保障。同時，將基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力納入國家食品安全評議考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效考核，進一步壓實地方責任。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方面表示，將繼續(xù)關注基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)整合問題，強化督導考核，督促地方嚴格落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》有關要求，壓實屬地責任。及時掌握地方整合動態(tài)，加強部門協(xié)調(diào)，力爭保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系隊伍穩(wěn)定。

　　此外，《答復》還指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視追溯管理制度入法，已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理納入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂草案。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加大工作力度，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理名錄以及配套實施細則研究，為新法實施做好準備。會同相關部門建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯標準體系，統(tǒng)一各地各部門間農(nóng)產(chǎn)品追溯基礎信息，推動形成全國統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡。指導各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格執(zhí)行國家已出臺的政策措施，落實農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯制度和追溯掛鉤意見。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年建成了全國統(tǒng)一的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺（以下簡稱“國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺”）。目前，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺企業(yè)主體注冊22.08萬家，與28個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和農(nóng)墾行業(yè)平臺基本實現(xiàn)了對接，社會訪問量累計達到5820萬次，覆蓋產(chǎn)品種類1472個，入駐企業(yè)及其產(chǎn)品追溯賦碼94.4萬批次。按照職責分工，市場監(jiān)管部門負責通過監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實進貨查驗制度，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建設食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有效銜接。2021年，國家市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于進一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》，進一步督促各地嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求，嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進貨查驗要求，保障市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯。