赤水河流經(jīng)遵義市茅臺(tái)鎮(zhèn)的11條支流中，有4條水質(zhì)為劣V類。。。貴州赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題再次被輿論高關(guān)注。長期以生態(tài)環(huán)境，赤水河水質(zhì)來為醬酒品質(zhì)背書，如今，情何以堪？

　　年年督查年年整改，為何屢禁不止？每年國家環(huán)保部接到貴州區(qū)域上千件關(guān)于環(huán)境問題投訴，說明什么？赤水河領(lǐng)域生態(tài)已不堪重負(fù)，要發(fā)展要效益，要生態(tài)環(huán)境綠水青山，如何平衡？

　　3月18日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向貴州省反饋督察情況。督察組指出，一些地方和部門對(duì)貴州生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的重要性認(rèn)識(shí)不足，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的定力不夠。赤水河流域白酒企業(yè)違法建設(shè)、破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境造成威脅。

中央督察組通報(bào)督察報(bào)告

　　截至2022年2月底，督察組交辦的2307件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改802家，立案處罰344家，罰款989.8萬元，立案偵查20件，拘留23人，約談161人，問責(zé)86人。

　　督察組指出，近年來貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大進(jìn)展，但與黨中央要求和人民群眾期盼相比仍有差距，一些流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。

生態(tài)環(huán)境部資料圖

　　長江保護(hù)修復(fù)問題依然突出。赤水河流經(jīng)遵義市茅臺(tái)鎮(zhèn)的11條支流中，有4條水質(zhì)為劣V類。赤水市丙安水庫工程違規(guī)在赤水丹霞世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)設(shè)置施工營地，采石場施工造成生態(tài)破壞，大量碎石、泥漿排入丙安河。水庫設(shè)計(jì)核定生態(tài)流量僅為0.138立方米/秒，無法保證大壩下游河段生態(tài)功能。仁懷市執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃不嚴(yán)，限制發(fā)展區(qū)和規(guī)范發(fā)展區(qū)違法用地、未批先建等問題突出。

　　督察指出，貴州省對(duì)盲目上馬“兩高”項(xiàng)目管控不力。六盤水市未按要求落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)，違規(guī)為貴州盤江新光公司等5家企業(yè)辦理焦化項(xiàng)目備案手續(xù)，備案總產(chǎn)能達(dá)1080萬噸。2025年全市焦化產(chǎn)能將達(dá)到1400萬噸，遠(yuǎn)超全省的950萬噸規(guī)劃產(chǎn)能限額。宏盛煤焦化有限公司等企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)，導(dǎo)致全市能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。黔西南州義龍新區(qū)5個(gè)“兩高”項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能審查擅自開工建設(shè)。

　　一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有壓實(shí)。銅仁市、松桃縣錳污染治理工作不扎實(shí)。巴湯灣錳渣集中處置庫項(xiàng)目工程尚未完工即投入試運(yùn)行，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重滲濾液滲漏事故。松桃縣為建設(shè)九龍湖市政景觀工程，在未按要求搬遷小河錳渣庫情況下強(qiáng)行蓄水，滲濾液大量滲入湖體，相關(guān)部門反映該問題后，松桃縣不及時(shí)控制，反而拆除滲濾液收集設(shè)施以便景觀建設(shè)，進(jìn)一步加劇污染。

　　一些督察整改工作不到位。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”整改任務(wù)中，還有3項(xiàng)未完成。群眾投訴黔東南州劍河縣天地石業(yè)公司石材廠污染問題，督察發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理相關(guān)手續(xù)即擅自恢復(fù)生產(chǎn)，污染治理設(shè)施不完善，復(fù)綠效果不佳。安順市西秀區(qū)虹山湖溫泉酒店項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)問題查處不實(shí)，上報(bào)稱項(xiàng)目手續(xù)齊全，但實(shí)際未取得采礦權(quán)，長期非法開采和盜用地?zé)豳Y源。

　　在長江保護(hù)修復(fù)問題方面，烏江流域“三磷”污染依然突出。全省現(xiàn)存磷石膏上億噸，貴州磷化集團(tuán)2019年以來建設(shè)馬場坪、交椅山等工程利用項(xiàng)目又堆存磷石膏980余萬噸，風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步加大。交椅山渣場2020年、2021年分別溢流含磷廢水302萬立方米、201萬立方米；馬場坪渣場雨季大量含磷廢水直排重安江。集團(tuán)甕福板塊新龍壩選礦廠配套的白巖尾礦庫，堆積大量沉積尾礦和淋溶液，環(huán)境隱患突出。

　　在自然生態(tài)保護(hù)問題方面，一些地方不合理開發(fā)資源擠占和破壞自然環(huán)境。上立亭電站位于黔南州羅甸縣蒙江壩王河特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，2008年停止建設(shè)，羅甸縣在未辦理相關(guān)手續(xù)情況下，于2018年6月擅自恢復(fù)電站建設(shè)。在省有關(guān)部門明確指出項(xiàng)目違法侵占保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境后，羅甸縣不僅不糾正，反而強(qiáng)行推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)還存在未經(jīng)論證即建設(shè)的八吝大壩工程。至督察時(shí)兩個(gè)工程已基本建成，均未設(shè)置過魚設(shè)施，魚類遷移、洄游通道被完全阻隔，斑鳠等魚類保護(hù)對(duì)象生境受到嚴(yán)重威脅，保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)手撒網(wǎng)、電魚、地籠等非法捕撈行為普遍。安順市黃果樹國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)審批地產(chǎn)問題突出，當(dāng)?shù)夭坏窗匆笳奶烊划嬀矶燃俅宓冗`法違規(guī)項(xiàng)目，反而又新改擴(kuò)建菩提七重天等20余個(gè)項(xiàng)目，違法違規(guī)問題愈演愈烈。

　　督察發(fā)現(xiàn)，貴州一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在較多環(huán)境問題。安順市夏云工業(yè)園區(qū)違規(guī)引進(jìn)外排廢水含氟化物的工業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)污水處理廠不具備處理能力，有關(guān)部門長期不聞不問，污水處理廠成為稀釋排放工業(yè)廢水的通道。2019年以來涉及該園區(qū)環(huán)境污染投訴28件，地方均上報(bào)已辦結(jié)，但隨機(jī)抽查7家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)4家通過雨水管網(wǎng)偷排廢水，其中鋁鎂鋁業(yè)公司將兩根廢水管直接連通雨水溝，長期偷排。當(dāng)?shù)匾惨恢蔽窗匆?guī)劃要求建設(shè)工業(yè)固體廢物處置中心。黔南州甕安縣工業(yè)園區(qū)、獨(dú)山縣麻尾工業(yè)園區(qū)也存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問題。

　　如今，這還是那條碧玉如帶的赤水河美酒河嗎？

　　據(jù)貴州省政府網(wǎng)站公開信息，來看看近年貴州生態(tài)環(huán)境查辦情況，還是存在不少問題：監(jiān)管執(zhí)法，加大宣傳，任重道遠(yuǎn)。

　　截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1496件，立案處罰773件，罰款5995.8萬元；立案偵查33件，拘留32人；約談1180人，問責(zé)338人。

　　截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1200家;立案處罰373家，罰款2613萬元;立案偵查22件，拘留14人;約談170人，問責(zé)111人。

　　截至2022年2月底，督察組交辦的2307件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改802家，立案處罰344家，罰款989.8萬元，立案偵查20件，拘留23人，約談161人，問責(zé)86人。

　　葉歌短評(píng)：

　　綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是相互促進(jìn)、相互作用的和諧共生關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理需要常抓不懈，青山綠水需要社會(huì)共治，對(duì)地方監(jiān)管要嚴(yán)厲問責(zé)、依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，企業(yè)主體責(zé)任、違法成本處罰力度應(yīng)加大，發(fā)現(xiàn)問題立即整改落到實(shí)處不走形式。表面整改、假裝整改仍然存在、敷衍應(yīng)對(duì)現(xiàn)象在基層突出，對(duì)群眾舉報(bào)問題不重視現(xiàn)象很普遍。近年來，生態(tài)環(huán)境督察組到各地督辦的公布信息可以看出，生態(tài)環(huán)境工作的主體面在進(jìn)步在加強(qiáng)，但也暴露出各地企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄、政府部門責(zé)任不到位的情況。

　　貴州赤水河流域，滋養(yǎng)生存著白酒大小企業(yè)幾千家，也是重要核心支柱產(chǎn)業(yè)，赤水河也被譽(yù)為“中國唯一一條沒有被污染的河流”。如今，作為貴州人、仁懷人，政府部門的監(jiān)管者，白酒企業(yè)們，天天拿赤水河“顯擺”醬酒品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，情何以堪，臉面何存，透支生存之本，如何面對(duì)子孫后代？保護(hù)好子孫后代的生存環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

　　覺悟行動(dòng)吧，共同守護(hù)好生存家園，還原綠水青山！

　　附《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》全文如下：

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，根據(jù)《中共　　中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　第三條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)化督察問責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　第四條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，倒逼責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持依規(guī)依法，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，做到客觀公正；堅(jiān)持群眾路線，信息公開，注重綜合效能；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、官僚主義。

　　第五條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。

　　原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項(xiàng)督察。

　　第六條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)和人員

　　第七條　成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由黨中央、國務(wù)院研究確定，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和最高人民檢察院等。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。

　　第八條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究在實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的具體貫徹落實(shí)措施；

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署；

　?。ㄈ┫螯h中央、國務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況；

　?。ㄋ模徸h中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、督察報(bào)告；

　?。ㄎ澹┞犎≈醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報(bào)；

　　（六）審議中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察其他重要事項(xiàng)。

　　第九條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┫蛑醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；

　　（二）負(fù)責(zé)擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

　　（三）承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的組織協(xié)調(diào)工作；

　?。ㄋ模┏袚?dān)督察報(bào)告審核、匯總、上報(bào)，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)省、自治區(qū)、直轄市開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作；

　?。┏袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十條　根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作安排，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長、副組長。督察組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　建立組長人選庫，由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。

　　組長、副組長根據(jù)每次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)確定并授權(quán)。

　　第十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬├硐胄拍顖?jiān)定，對(duì)黨忠誠，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

　?。ㄈ┳袷丶o(jì)律，嚴(yán)守秘密；

　?。ㄋ模┦煜ぶ醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；

　?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠勝任工作要求。

　　第十二條　加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè)，選配中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

　　第十三條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進(jìn)行輪崗交流。

　　第三章　督察對(duì)象和內(nèi)容

　　第十四條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對(duì)象包括：

　　（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門；

　?。ǘ┏袚?dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門；

　?。ㄈ氖碌纳a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)；

　?。ㄋ模┢渌醒胍蠖讲斓膯挝?。

　　第十五條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括：

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；

　?。ㄈ﹪疑鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的貫徹落實(shí)情況；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長效機(jī)制建設(shè)情況；

　?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問題以及處理情況；

　　（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況；

　　（七）對(duì)人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

　?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；

　?。ň牛┢渌枰讲斓纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

　　第十六條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行督察。

　　第十七條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問責(zé)，督察事項(xiàng)主要包括：

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng)；

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；

　?。ㄈ┲醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件；

　?。ㄋ模┢渌枰_展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

　　第十八條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第四章　督察程序和權(quán)限

　　第十九條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

　　第二十條　督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┫螯h中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問題線索；

　?。ǘ┙M織開展必要的摸底排查；

　?。ㄈ┐_定組長、副組長人選，組成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，開展動(dòng)員培訓(xùn)；

　　（四）制定督察工作方案；

　　（五）印發(fā)督察進(jìn)駐通知，落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　第二十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察對(duì)象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開展工作：

　　（一）聽取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào)；

　?。ǘ┡c被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話；

　?。ㄈ┦芾砣嗣袢罕娚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)；

　?。ㄋ模┱{(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

　?。ㄎ澹?duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢；

　?。┽槍?duì)問題線索開展調(diào)查取證，并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問題做出書面說明；

　　（七）召開座談會(huì)，列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議；

　?。ò耍┑奖欢讲鞂?duì)象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察；

　　（九）針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談；

　?。ㄊ┨嵴?qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助；

　?。ㄊ唬┢渌匾亩讲旃ぷ鞣绞健?/p>

　　第二十二條　督察進(jìn)駐結(jié)束后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，并提出意見和建議。

　　督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見，經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)黨中央、國務(wù)院。

　　第二十三條　督察報(bào)告經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，明確督察整改工作要求。

　　第二十四條　督察結(jié)果作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織（人事）部門。

　　對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委或者被督察對(duì)象。

　　對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

　　對(duì)督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條　被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告制定督察整改方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國務(wù)院。

　　被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向黨中央、國務(wù)院報(bào)送督察整改落實(shí)情況。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)督察整改落實(shí)情況開展調(diào)度督辦，并組織抽查核實(shí)。對(duì)整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改。

　　第二十六條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)按照要求整理保存，需要?dú)w檔的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條　加強(qiáng)邊督邊改工作。對(duì)督察進(jìn)駐過程中人民群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題，以及督察組交辦的其他問題，被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)立行立改，堅(jiān)決整改，確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。

　　第二十八條　加強(qiáng)督察問責(zé)工作。對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)；對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十九條　加強(qiáng)信息公開工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題和案例、督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案、督察整改落實(shí)情況，以及督察問責(zé)有關(guān)情況等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)外公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

　　第五章　督察紀(jì)律和責(zé)任

　　第三十條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

　　第三十一條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請(qǐng)示報(bào)告，督察組成員不得擅自表態(tài)和處置。

　　第三十二條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況。

　　第三十三條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作，不處理被督察對(duì)象的具體問題。

　　第三十四條　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，正確履行職責(zé)。督察組成員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）不按照工作要求開展督察，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

　?。ǘ┎蝗鐚?shí)報(bào)告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

　?。ㄈ┕ぷ髦谐綑?quán)限，或者不按照規(guī)定程序開展督察工作，造成不良后果的；

　?。ㄋ模├枚讲旃ぷ鞯谋憷\取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

　　（五）泄露督察工作秘密的；

　　（六）有違反督察工作紀(jì)律的其他行為的。

　　第三十五條　生態(tài)環(huán)境部以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組織協(xié)調(diào)不力，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十六條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十七條　被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展工作，如實(shí)向督察組反映情況和問題。被督察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一，視情節(jié)輕重，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┕室馓峁┨摷偾闆r，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

　?。ǘ┚芙^、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；

　?。ㄈ┲甘?、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的；

　?。ㄋ模┚懿慌浜犀F(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進(jìn)整改落實(shí)的；

　?。?duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

　?。ㄆ撸┎扇〖型９ね．a(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的；

　?。ò耍┢渌蓴_、抵制中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的情形。

　　第三十八條　被督察對(duì)象地方、部門和單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員有本規(guī)定第三十四條所列行為的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

　　第六章　附則

　　第三十九條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)督察體制。各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式開展工作，嚴(yán)格程序，明確權(quán)限，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為。

　　地市級(jí)及以下地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本規(guī)定自2019年6月6日起施行。