本報記者 付敖蕾

　　1 習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調

　　加快建設世界一流企業(yè) 加強基礎學科人才培養(yǎng)

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議。

　　習近平強調，要堅持黨的全面領導，發(fā)展更高水平的社會主義市場經濟，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流企業(yè)，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進普惠金融高質量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求，切實解決貸款難貸款貴問題。要全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)，科學確定人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化結構布局，在選拔、培養(yǎng)、評價、使用、保障等方面進行體系化、鏈條式設計，大力培養(yǎng)造就一大批國家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎研究人才。要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創(chuàng)技術策源地。

　　點評：推動更多優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出 走好基礎學科人才自主培養(yǎng)之路

　　企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。加快建設一批世界一流企業(yè)，著力夯實高質量發(fā)展的微觀基礎，事關實現社會主義現代化戰(zhàn)略全局，具有重要性和緊迫性。加快建設世界一流企業(yè)，必須遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮制度優(yōu)勢，讓市場主體大顯身手。要推動有為政府和有效市場更好結合，保護和激發(fā)企業(yè)活力，注重維護好公平競爭的市場環(huán)境，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。

　　走好基礎學科人才自主培養(yǎng)之路，是建設科技強國、教育強國、人才強國的重要內容，更是決定我們能否實現高水平科技自立自強，在全球科技競爭中贏得戰(zhàn)略主動的關鍵所在。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過《關于加強基礎學科人才培養(yǎng)的意見》，一系列重大舉措將為我們走好基礎學科人才自主培養(yǎng)之路奠定堅實的基礎。

　　2 韓正在國務院食品安全委員會第四次全體會議上強調

　　以“四個最嚴”要求為根本遵循 不斷提升食品安全治理能力和治理水平

　　中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任韓正2月17日主持召開國務院食品安全委員會第四次全體會議并講話。

　　韓正表示，食品安全是關系國計民生的大事，要把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，以“四個最嚴”要求為根本遵循，進一步強化風險意識，牢固樹立底線思維，堅決筑牢食品安全每一道防線，不斷提升食品安全治理能力和治理水平。

　　點評：促進全社會共同關心、共治共享食品安全

　　食品安全是一個大任務、大國策，已經融入社會、融入經濟、融入民生。安全已經不再是食品企業(yè)追求的目標和公眾關注的熱點，而是企業(yè)遵守的底線和人民基本的福祉。

　　要始終堅持問題導向，盯緊群眾關心、社會影響大的重點問題，扎實做好食品安全工作。要加強源頭治理，嚴格規(guī)范農藥獸藥使用管理，持續(xù)凈化產地環(huán)境，從源頭上遏制污染食品流入市場、流向餐桌。要深化標準體系建設，借鑒國際經驗，強化跟蹤評估，加快制訂修訂監(jiān)管急需的限量指標和檢驗方法。要強化科技支撐，推廣新技術新手段，探索建立全國統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺，加強大數據分析運用，提高監(jiān)管針對性有效性。要及時回應社會關切，增加工作透明度，促進全社會共同關心、共治共享食品安全。

　　3 2022年中央一號文件公布

　　提出全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作

　　21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件2月22日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現代農業(yè)基礎支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

　　點評：推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展

　　今年的中央一號文件聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興作出重大部署，對于確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧具有重大指導意義。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，要持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產業(yè)，聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展；落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設；加強農村基層組織建設，創(chuàng)新農村精神文明建設有效平臺載體，突出實效改進鄉(xiāng)村治理。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，扎實有序推進重點工作，以超常超強的力度和更強的執(zhí)行力，不折不扣完成好今年“三農”各項工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

　　4 國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》

　　2月16日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用4年時間全面查清農用地土壤質量家底。

　　《通知》明確，普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。普查內容主要包括4個方面：立地條件普查，包括地形地貌、水文地質等；性狀普查，包括有機質、酸堿度、養(yǎng)分情況以及顏色、質地等物理、化學性狀；類型普查，包括不同成土母質、不同氣候條件、不同地形地貌、不同利用狀況下土壤類型的核實與補充完善等；利用狀況普查，包括灌排設施情況、植物生長情況、種植制度等基礎信息，以及肥料、農藥、農膜等投入品使用情況。

　　點評：為確保國家糧食安全奠定堅實基礎

　　土壤，作為農業(yè)發(fā)展和人類生存的物質基礎，不僅與人類生產活動密切相關，更事關一方經濟社會與環(huán)境之間的永續(xù)發(fā)展。土壤污染一旦發(fā)生，則很難恢復，治理成本較高、治理周期較長。土壤普查勢在必行。

　　土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農業(yè)生產布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎，為加快農業(yè)農村現代化、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設提供有力支撐。

　　5 國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》

　　2月21日，國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，圍繞推動老齡事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的發(fā)展目標，即養(yǎng)老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強，社會環(huán)境更加適老宜居。

　　點評：期待“老有所養(yǎng)”的更多答案

　　人口老齡化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，我國具備堅實的物質基礎、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、有能力、有信心解決好這一重大課題。同時也要看到，我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結構正在從生存型向發(fā)展型轉變，建設老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務更加艱巨繁重。

　　扎實推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，不僅能夠滿足老年人多樣化、高質量的新型養(yǎng)老需要，還將在拉動養(yǎng)老消費、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、帶動相關投資、促進科技創(chuàng)新和應用等方面帶來巨大市場機遇。隨著人口老齡化加深，未來，“老有所養(yǎng)”“老有所樂”“老有所為”將有更多答案。

　　6 國務院印發(fā)《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》

　　2月11日，國務院印發(fā)《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》，對“十四五”時期推進農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農業(yè)農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)農村現代化，脫貧地區(qū)實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。

　　點評：繪就農業(yè)農村現代化規(guī)劃美好圖景

　　《規(guī)劃》充分研判“十四五”農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境和特征，立足開啟農業(yè)農村現代化新征程的歷史方位，堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進，將總領“十四五”時期“三農”事業(yè)發(fā)展，為實現鄉(xiāng)村振興總目標奠定堅實基礎。

　　《規(guī)劃》著眼于2035年，描繪了一幅“旱澇保收、生活無憂、山清水秀、尊老愛幼”的美好圖景。頂層設計已做好，接下來要重在抓落實。一是要站在全局的高度充分認識推進農業(yè)農村現代化的極端重要性；二是要以歷史的眼光深刻理解農業(yè)農村現代化的豐富內涵；三是要以務實的姿態(tài)推進“十四五”農業(yè)農村現代化的各項工作，最終實現“農業(yè)強、農村美、農民富”。

　　7 國家統(tǒng)計局發(fā)布《2021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

　　國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布的《2021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。

　　數據顯示，2021年經濟總量和水平實現新突破，我國經濟規(guī)模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩(wěn)居全球第二大經濟體，人均GDP突破8萬元，達到80976元。產業(yè)發(fā)展韌性彰顯，農業(yè)生產穩(wěn)中有進。2021年，我國第一產業(yè)增加值比上年增長7.1%，制造業(yè)發(fā)展向好，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點。主要工業(yè)產品產量穩(wěn)居世界首位，服務業(yè)逐步恢復。

　　點評：國民經濟持續(xù)恢復 民生保障有力有效

　　2021年，我國經濟實力、社會生產力和綜合國力穩(wěn)步提高，改革開放創(chuàng)新深入推進，民生福祉持續(xù)提升，實現了“十四五”良好開局。2022年是黨的二十大召開之年，也是推進“十四五”發(fā)展的重要年份。盡管全球疫情影響仍在持續(xù)，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經濟穩(wěn)定恢復和轉型升級態(tài)勢沒有變，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的有利條件沒有變?！?021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》全面展現了一年來全國各族人民團結奮斗取得的新成就，生動記錄了奮進新征程路上取得的新成績。

　　8《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》發(fā)布

　　2月，中華全國供銷合作總社發(fā)布《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十四五”期間，全國供銷合作社系統(tǒng)將建成600個縣域產地農產品冷鏈物流中心、100個農產品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農產品冷鏈物流中心。

　　《規(guī)劃》明確，全國供銷合作社系統(tǒng)將建立全系統(tǒng)冷鏈物流發(fā)展運行機制，培育壯大農產品流通龍頭企業(yè)，加強農產品產地冷鏈物流設施建設，強化農產品冷鏈物流樞紐基地輻射功能，推進農產品銷地冷鏈物流設施建設，提升農產品冷鏈物流經營服務水平，促進城鄉(xiāng)冷鏈網絡雙向融合，加快冷鏈物流科技標準應用和品牌建設，著力推進“三網一平臺”建設。

　　點評：為農業(yè)農村現代化建設貢獻冷鏈物流力量

　　推動冷鏈物流高質量發(fā)展，是減少農產品產后損失和食品流通浪費，擴大高品質市場供給，更好滿足人民日益增長美好生活需要的重要手段；是支撐農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)轉型和農民增收，助力鄉(xiāng)村振興的重要基礎；是健全“從農田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農產品質量安全體系，支撐實施食品安全戰(zhàn)略和建設健康中國的重要保障。

　　該《規(guī)劃》是首個兼具經營性和公益性的農產品冷鏈物流專項規(guī)劃。其經營性和公益性體現在供銷合作社公共型農產品冷鏈物流服務網絡以提升為農服務能力為根本，以促進農產品高效流通為目標，以服務小農戶、農民合作社等各類經營主體以及政府宏觀調控和應急保供為重點，由供銷合作社主導、社會力量參與，貫通生產、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)、全過程。未來，供銷合作社公共型農產品冷鏈物流服務網絡更加完善，基礎設施、服務能力、科技水平達到國內領先水平，將在我國農產品流通中發(fā)揮主力軍作用，為農業(yè)農村現代化建設貢獻更大力量。

　　9 國家發(fā)改委就《糧食質量安全監(jiān)管辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　2月14日，國家發(fā)改委就修訂后的《糧食質量安全監(jiān)管辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

　　《糧食質量安全監(jiān)管辦法》修訂主要內容涉及3個方面：一是完善糧食流通環(huán)節(jié)的質量安全管理制度。完善糧食收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)質量安全檢驗制度；完善糧食驗收檢驗制度；完善糧食在運輸環(huán)節(jié)的質量安全管理制度；完善糧食質量安全追溯制度；強化信息化建設。二是加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力建設。規(guī)范對糧食質量安全檢驗機構管理；因地制宜推進糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系和能力建設；建立第三方糧食質量安全檢驗監(jiān)測制度。三是強化監(jiān)督管理，加大處罰力度。

　　點評：糧食質量安全常抓不懈

　　現行《糧食質量安全監(jiān)管辦法》自實施以來，在加強糧食經營質量安全管理、規(guī)范糧食檢驗、保障糧食質量安全方面發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展，糧食工作形勢發(fā)生了深刻變化，糧食質量安全監(jiān)管工作面臨著許多新情況，修訂和完善《糧食質量安全監(jiān)管辦法》十分必要。

　　“十四五”時期，糧食安全不僅要在數量上滿足人民群眾飲食和國民經濟發(fā)展需要，還要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要保證健康、營養(yǎng)的糧食的供給，這對糧食質量安全的保障工作提出了更高要求?！都Z食質量安全監(jiān)管辦法》的修訂為下一步糧食質量安全保障工作的開展提供了遵循，將更好保護糧食生產者的積極性，維護糧食經營者和消費者的合法權益，保障國家糧食質量安全。

　　10 農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》

　　2月16日，農業(yè)農村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》?！斗桨浮访鞔_，到2025年，全國奶類產量達到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右，奶牛年均單產達到9噸左右，國產奶業(yè)競爭力進一步提升。

　　《方案》提出了9項重點任務：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質飼草料供給；支持標準化、數字化規(guī)模養(yǎng)殖；引導產業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序；提高生鮮乳質量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強；加強消費宣傳引導。

　　點評：加強奶源自給 提升行業(yè)競爭力

　　奶，是國家“十四五”規(guī)劃中提出需保障供給安全的重要農產品，奶業(yè)是關系國民營養(yǎng)健康和鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)，對于保障糧食安全和經濟穩(wěn)健至關重要。當前，我國奶類產量占全球總產量4.1%，已成為世界乳業(yè)的第四大生產國、第二大消費國；我國奶源指標、工藝技術、質量檢測等各方面均達到國際領先水平，質量安全水平達到歷史最好。但同時，我國奶源自給率連年下滑，國產奶源市場份額下降與消費市場日益擴大形成了強烈反差，嚴重制約了產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　《方案》的出臺，將推動中國奶業(yè)站在維護國家糧食安全的高度，加快建立國家級儲備中心、交易中心，進一步提升我國奶業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，全面提升行業(yè)競爭力，助力經濟行穩(wěn)致遠。