習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。中國(guó)的糧食從哪來(lái)？“我國(guó)現(xiàn)在大中型灌區(qū)有7000多處，有效灌溉面積5.2億畝，這是我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家糧食安全的重要保障。”水利部副部長(zhǎng)魏山忠在近日舉行的2022年水利工程建設(shè)情況國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

　　糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利。拓展灌溉面積、推進(jìn)灌溉信息化建設(shè)……近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善灌溉輸配水工程，為“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

水利是糧食生產(chǎn)的命脈

　　糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵之一，在于耕地灌溉面積。拓展灌溉面積，水利設(shè)施建設(shè)先行。

　　“有收無(wú)收在于水”，種糧大戶楊寶麗對(duì)此感受格外深切。“弱苗轉(zhuǎn)壯，關(guān)鍵就靠這遍水肥。”在河北省成安縣北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)路固村地頭，楊寶麗正忙著春灌，“去年小麥晚種了20天，麥苗明顯矮了一截，松土、鎮(zhèn)壓，最關(guān)鍵還得把地澆透，小麥拔節(jié)才有后勁兒。”水渠連著田壟，水緩緩淌進(jìn)麥田，楊寶麗舒了口氣，“多虧通了水渠，不用再眼巴巴盼水，200多畝地幾天就能澆完。”楊寶麗細(xì)數(shù)變化，“現(xiàn)在咱用的是漳滏河灌區(qū)的水，老話說(shuō)‘河水養(yǎng)田’，一點(diǎn)也沒(méi)錯(cuò)。從用井水到用河水，地里堿子少了；從拉水管到通水渠，不用沒(méi)日沒(méi)夜守著，灌溉不再‘卡脖子’了。”為澆地忙碌的，還有漳滏河灌溉供水管理處用水科科長(zhǎng)呂樹(shù)峰，“農(nóng)民用水有需求，灌區(qū)全力保障。”3月初，灌區(qū)工作人員逐條水渠、逐座閘門(mén)檢修，不斷優(yōu)化供水計(jì)劃，確保清水及時(shí)輸送田間。今年小麥促弱轉(zhuǎn)壯任務(wù)重，灌區(qū)已經(jīng)供應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉用水1.02億立方米，灌溉農(nóng)田128萬(wàn)畝。

　　春灌是夏糧豐收的關(guān)鍵一環(huán)。一座座水庫(kù)，一條條水渠，一片片灌區(qū)，織密水網(wǎng)，連起了千家萬(wàn)戶，豐收水暢流廣袤田野。水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，我國(guó)耕地灌溉面積由9.37億畝增加到2020年底的10.37億畝。與此同時(shí)，全國(guó)糧食總產(chǎn)量由1.18萬(wàn)億斤增加到2020年的1.34萬(wàn)億斤。

　　近30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉年均用水量基本維持在約3400億立方米，占全社會(huì)用水總量的56%左右。在灌溉面積擴(kuò)大、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增加的情況下，農(nóng)業(yè)用水總量基本維持穩(wěn)定，節(jié)水灌溉功不可沒(méi)。

　　從大水漫灌到刷卡取水，提高水資源利用效率，在貴州省龍里縣灣灘河灌區(qū)已成現(xiàn)實(shí)?？吹焦喔葪l件改善，灣灘河鎮(zhèn)灣寨社區(qū)居民劉志海立即拓展水稻種植面積，從10畝增加到了40畝。“田邊有水樁，要用多少水，就放多少水，有智能設(shè)備精準(zhǔn)計(jì)量。”劉志海說(shuō)，以前農(nóng)田用水不穩(wěn)定，稻谷畝產(chǎn)最多800斤，如今智能灌溉，節(jié)約了30%的水，降低了用水成本，而且畝產(chǎn)達(dá)到了1200斤。水利信息化建設(shè)在湖北漳河灌區(qū)同樣發(fā)揮了重要作用。沿著漳河灌區(qū)總干渠渠道行走，幾步之遙就有許多測(cè)、視、控一體化設(shè)備。正是這些設(shè)備對(duì)每一條渠道、每一片農(nóng)田精準(zhǔn)“把脈”，對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)模擬、合理調(diào)配管理。“以前得在各個(gè)村組跑，安排灌溉用水，通過(guò)信息化改造后，開(kāi)閘放水可以用手機(jī)或者電腦遠(yuǎn)程控制。”湖北省漳河工程管理局工作人員楊長(zhǎng)宇說(shuō)，通過(guò)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，漳河水更迅速、低耗、高效地輸送給漳河灌區(qū)260萬(wàn)畝農(nóng)田。

　　據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，我國(guó)節(jié)水灌溉面積已由4.68億畝增加到2020年的5.67億畝，高效節(jié)水灌溉面積由2.12億畝增加到2020年的3.48億畝，全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到2021年的0.568。

　　“糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是耕地、關(guān)鍵是種子，科學(xué)規(guī)劃好水利可增加耕地面積、提高種子潛力。所以，水利是糧食生產(chǎn)的命脈。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授康紹忠介紹，利用灌排等水利設(shè)施可以有效增加耕地面積，優(yōu)化和改善周邊耕地的種植情況。例如，由傳統(tǒng)的灌溉模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化節(jié)水灌溉模式，可有效提高灌溉面積和優(yōu)化灌溉效果，節(jié)約水資源，提高糧食產(chǎn)量；現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)取締了傳統(tǒng)的農(nóng)渠、毛渠，減少了對(duì)耕地的占用，相對(duì)提高了耕地面積；通過(guò)現(xiàn)代水利工程技術(shù)和設(shè)施，改造我國(guó)南方地勢(shì)低洼區(qū)的低產(chǎn)田，改善土壤結(jié)構(gòu)和作物生長(zhǎng)環(huán)境，可以增加耕地面積，維持耕地平衡?？茖W(xué)規(guī)劃好水利也可提高種子潛力，利用水利工程和相關(guān)措施把農(nóng)田土壤水分控制在農(nóng)作物最適宜生長(zhǎng)的范圍，可以促進(jìn)作物生長(zhǎng)，使作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，把種子的潛力發(fā)揮到更高水平。

加快推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化升級(jí)改造

　　“我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝，占耕地面積的54%。而在這54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)總量75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物。”魏山忠表示，糧食要穩(wěn)產(chǎn)，無(wú)疑灌區(qū)建設(shè)極為重要，尤其大中型灌區(qū)。

　　“灌區(qū)發(fā)展依然是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的短板之一。”康紹忠介紹，我國(guó)現(xiàn)有灌區(qū)工程設(shè)施大多建于20世紀(jì)50至70年代，雖然20世紀(jì)90年代啟動(dòng)了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，但由于長(zhǎng)期投入不足、灌區(qū)管理效率偏低、創(chuàng)新能力不足、用水監(jiān)控體系尚未建立、貫徹適水發(fā)展理念不夠、盲目擴(kuò)大灌溉面積和引用水量等原因，灌區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)健康面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　如何加快推進(jìn)我國(guó)灌區(qū)現(xiàn)代化升級(jí)改造？康紹忠提出，首先，應(yīng)科學(xué)制定國(guó)家和區(qū)域灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定不同類(lèi)型灌區(qū)的現(xiàn)代化改造標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的灌區(qū)現(xiàn)代化，推動(dòng)灌區(qū)管理者和勞動(dòng)者的現(xiàn)代化，提升其掌握和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力與經(jīng)營(yíng)管理水平；其次，要推動(dòng)形成灌區(qū)投資收益保障機(jī)制；再次，要加快推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，提高管理效率，建立灌區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)政策引導(dǎo)打造包括政府、企業(yè)、科研院校、農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)者深度融合的現(xiàn)代灌區(qū)利益共同體，創(chuàng)新灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與管護(hù)模式。此外，還要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)灌區(qū)發(fā)展能力建設(shè)，促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造與高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建華北節(jié)水壓采、東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水減排的綜合解決方案，形成可推廣、可復(fù)制、標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色高效用水發(fā)展新模式。

　　目前，灌區(qū)建設(shè)和改造已被提上日程。在2022年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，水利部強(qiáng)調(diào)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，在水土資源條件適宜的脫貧地區(qū)，積極推進(jìn)符合條件的大中型灌區(qū)開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)湖北蘄水等大型灌區(qū)。

　　“今年，水利部將從兩方面推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造工作。”魏山忠介紹，一是要加強(qiáng)現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造。有些灌區(qū)可能修建年代已久，今年水利部準(zhǔn)備實(shí)施大約90處大型灌區(qū)、480多處中型灌區(qū)改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，新增恢復(fù)和改善灌溉面積2500余萬(wàn)畝。同時(shí)，還要做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的銜接，每年政府工作報(bào)告中都有明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，要與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)做好銜接，優(yōu)先將這些大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做到旱能灌、澇能排。此外，水利部還將選擇一些有條件的大中型灌區(qū)，打造一批現(xiàn)代化數(shù)字灌區(qū)。

　　二是要積極新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。要加快在建大型灌區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)盡早建成發(fā)揮效益。同時(shí)，在水土資源條件適宜、新增儲(chǔ)備灌溉耕地潛力大的地區(qū)新建一批灌區(qū)。這些項(xiàng)目實(shí)施完成后，可以增加和改善有效灌溉面積2500萬(wàn)畝左右。此外，水利部還計(jì)劃結(jié)合引調(diào)水和水源工程建設(shè)，謀劃再改造、再新建一些灌區(qū)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　（顧雨霏 綜合整理）