本報記者 歐陽軍 通訊員 袁妤萱 陳麗菲

　　創(chuàng)新鮮活海產(chǎn)品混合規(guī)格進口監(jiān)管，有效降低疫情輸入風(fēng)險；易貨貿(mào)易首單試單完成，取得坦桑尼亞腰果首單直采權(quán)，盧旺達干辣椒也在國內(nèi)首次上市……為把“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)真正落到實處，搶抓“強省會”戰(zhàn)略機遇，在長沙市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)開足馬力，強化創(chuàng)新動力，提升改革動力，擴大開放動力，為推動高質(zhì)量發(fā)展闖出了一條開放創(chuàng)新的“新路徑”。近日，記者從湖南省商務(wù)廳獲悉，2021年，長沙片區(qū)113項改革任務(wù)實施率達93.81%，形成34項制度創(chuàng)新成果，其中13項具有全國首創(chuàng)性，24項入選省級案例。“首創(chuàng)性”改革、“首位度”效應(yīng)、“首發(fā)地”探索等成果顯著。

強化創(chuàng)新動力，形成一批制度創(chuàng)新成果

　　肩負“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”歷史使命和時代任務(wù)的長沙片區(qū)自獲批以來，廣泛聽取企業(yè)發(fā)展過程中的痛點難點問題，因地制宜地探索符合長沙發(fā)展實際的制度創(chuàng)新成果。

　　2021年12月，“郵快跨”業(yè)務(wù)集約發(fā)展成為湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來的首個國家級案例，長沙片區(qū)臨空區(qū)塊建立起機檢、同場查驗、24小時全天候通關(guān)的作業(yè)模式，綜合通關(guān)時效較國際郵件、快件和跨境電商“三關(guān)合一”之前提升近50%。

　　為加快制度創(chuàng)新，全面梳理總結(jié)改革經(jīng)驗，進一步放大制度型開放成果效應(yīng)，長沙片區(qū)在三大改革上下足功夫：突出“首創(chuàng)性”改革。探索市場監(jiān)督領(lǐng)域“觸發(fā)式”綜合監(jiān)管，實現(xiàn)行政監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”；創(chuàng)新鮮活海產(chǎn)品混合規(guī)格進口監(jiān)管，有效降低疫情輸入風(fēng)險。突出“首位度”效應(yīng)。易貨貿(mào)易首單試單完成，取得坦桑尼亞腰果首單直采權(quán)，盧旺達干辣椒也在國內(nèi)首次上市，實現(xiàn)首筆中非人民幣匯款直連。突出“首發(fā)地”探索。依托國際互換局打造“郵快跨”集約發(fā)展新模式，立足“工程機械之都”推動制造業(yè)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型；通過高橋大市場搭建全流程線上平臺促進湘品出海。

　　長沙片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，長沙片區(qū)將繼續(xù)全面提升制度創(chuàng)新動能。加強改革攻堅，瞄準(zhǔn)工程機械金融租賃、二手設(shè)備出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口退稅等重點事項加大探索；持續(xù)深化“郵快跨”集約式發(fā)展，優(yōu)化多式聯(lián)運“一單制”改革。積極爭取相關(guān)國家部委支持，力爭將“以合同約定為核心的制造業(yè)智能化”等“長沙經(jīng)驗”納入全國自貿(mào)試驗區(qū)第七批復(fù)制推廣改革經(jīng)驗。放大成果效應(yīng)，圍繞投資、貿(mào)易、金融等7個領(lǐng)域全面梳理總結(jié)，建立國、省、市三級復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗庫，面向全省復(fù)制推廣一批改革試點經(jīng)驗，充分釋放改革紅利。

提升改革動力，助推片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，長沙片區(qū)奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，以共建“一帶一路”為總牽引大機遇，2021年新設(shè)立企業(yè)6978家，同比增長117.7%；期末區(qū)內(nèi)企業(yè)22908家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等“四上企業(yè)”603家，實現(xiàn)稅收132億元。今年1—2月，長沙片區(qū)新引進項目14個，總投資180.9億元，涵蓋新能源、汽車配件、裝備制造等領(lǐng)域。

　　長沙片區(qū)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把外向型經(jīng)濟發(fā)展擺在突出位置。2021年，片區(qū)跨境電商交易額完成110.08億元，同比增長71.74%；市場采購貿(mào)易額完成80.36億元，同比增長40.6%；對非貿(mào)易額約27.67億元，同比增長531.03%。今年1—2月，片區(qū)跨境電商交易額、市場采購貿(mào)易額、對非貿(mào)易額分別同比增長97.9%、148.6%、300.7%。

　　2022年1—2月，片區(qū)新引進項目31個，總投資額324.4億元，總投資額環(huán)比增長近80%，其中“三類500強”項目6個，超序時完成全年目標(biāo)任務(wù)。中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園建成運營，黃花綜合保稅區(qū)二期通過聯(lián)合驗收，國際金融港、國際人才港等5個省級功能平臺掛牌成立，山河工業(yè)城三期2021年投資完成率超300%。

　　管委會負責(zé)人表示，長沙片區(qū)將進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能。始終堅持“抓項目、興產(chǎn)業(yè)”，突出規(guī)劃先行，突出招大引強，突出產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)展壯大跨境電商、市場采購貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)深化片區(qū)與非片區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。

擴大開放動力，加快外資外貿(mào)提質(zhì)升級

　　一手抓疫情防控，一手推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。長沙片區(qū)獲批以來，多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，有效推動產(chǎn)貿(mào)融合，不斷推動長沙外向型經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，長沙片區(qū)實現(xiàn)進出口總額948.94億元，占全市比重34.1%；實際利用外資1.86億美元，占湖南自貿(mào)試驗區(qū)88.8%；今年1—2月，片區(qū)實際使用外資8287萬美元，同比增長360.64%。

　　值得一提的是，長沙片區(qū)加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，積極探索中非深度合作新路徑、新機制，努力當(dāng)好中非經(jīng)貿(mào)深度合作的先行者、推動者。高橋大市場所在的中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊，已培育100多個非洲品牌產(chǎn)品，形成咖啡、可可、腰果、小五金、小農(nóng)機等10條進出口產(chǎn)業(yè)鏈。進駐高橋大市場后，“小咖主”咖啡館老板景建華表示，采購成本下降30%，給企業(yè)發(fā)展帶來了真金白銀的支持。非洲的干辣椒、腰果走進湖南人的生活，湖南的工程機械、小家電暢銷非洲……長沙片區(qū)努力深耕中非經(jīng)貿(mào)合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進中非經(jīng)貿(mào)合作園建設(shè)。在外資外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展、制度創(chuàng)新成果培育和營商環(huán)境優(yōu)化等具體工作上展現(xiàn)出強大動力的長沙片區(qū)，在推動長沙高質(zhì)量發(fā)展方面體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。

　　此外，一直以來，長沙片區(qū)高度重視產(chǎn)貿(mào)企業(yè)招商引資工作，積極開拓外貿(mào)新市場，運用外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深挖外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，為了讓慕名而來的企業(yè)家和人才在長沙片區(qū)“留得住、發(fā)展得好”，長沙片區(qū)出臺自貿(mào)人才新政、招商引資政策、開放型經(jīng)濟發(fā)展措施，全面促進外貿(mào)發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，提升企業(yè)獲得感。推出25項極簡審批事項和80項“一件事一次辦”套餐，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記“7個事項0次跑”，實現(xiàn)涉企監(jiān)管“一碼解決、無事不擾”，出臺市場監(jiān)管“免罰三清單”，助推中小微企業(yè)發(fā)展……為了進一步擴大長沙的對外開放度，自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)正積極營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　下一步，自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)將力爭在2022年實現(xiàn)進出口總額1200億元，新設(shè)企業(yè)6000家以上，113項改革試點任務(wù)實施率達95%以上，形成省級制度創(chuàng)新成果10項以上，力爭在全國復(fù)制推廣1—2項長沙片區(qū)改革經(jīng)驗。