本報(bào)訊  （記者王寧）為維護(hù)市場價(jià)格基本穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法，近日，國家市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），向社會公開征求意見。

　　征求意見稿提出，經(jīng)營者有以下情形之一，推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：捏造、散布生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息的；捏造、散布貨源緊張或者市場需求激增信息的；捏造、散布其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息的；散布捏造的漲價(jià)信息的；散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價(jià)格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價(jià)格的；捏造、散布可能推高商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

　　經(jīng)營者有以下情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進(jìn)行物資儲備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、會議、約談、書面提醒等形式，公開告誡不得囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再單獨(dú)告誡。

　　經(jīng)營者有以下情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相提高商品價(jià)格的；未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的；在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的。

　　征求意見稿提出，一要提高價(jià)格異常波動(dòng)處置能力。各級市場監(jiān)管部門要健全市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，密切掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，研判分析價(jià)格走勢，提高價(jià)格異常波動(dòng)的敏銳性，增強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)判性、有效性、針對性。二要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級市場監(jiān)管部門要加大市場巡查力度，及時(shí)梳理投訴舉報(bào)線索，密切關(guān)注群眾反映問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品的價(jià)格監(jiān)管，依法查處哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。對性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響大的典型案例要公開曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。三要充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。各級市場監(jiān)管部門要通過行政指導(dǎo)、行政約談等形式進(jìn)行提醒告誡，做好價(jià)格監(jiān)管政策解讀，督促指導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，形成良好社會預(yù)期。密切關(guān)注價(jià)格輿情，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)市場價(jià)格秩序。四要做好相關(guān)政策銜接。市場監(jiān)管部門查處經(jīng)營者哄抬服務(wù)價(jià)格違法行為，可以參照此《指導(dǎo)意見》。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價(jià)格違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。