本報記者 劉艷芳

　　習(xí)近平總書記5日下午參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　科技創(chuàng)新的號角再次吹響。全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武表示，食品工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，習(xí)近平總書記提出“要樹立大食物觀”“解決吃飯問題，根本出路在科技”，我們認(rèn)為，踐行大食物觀，構(gòu)建可持續(xù)的食品工業(yè)體系，根本在于轉(zhuǎn)變思想方式，要從傳統(tǒng)高度依賴資源擴(kuò)張型生產(chǎn)方式向依靠科技驅(qū)動的綠色高質(zhì)量生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系。

　　全球食品產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、全營養(yǎng)、智能化、可持續(xù)方向快速發(fā)展

　　近年來，我國持續(xù)推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作，在科技政策、科技計劃、基地平臺、資源開放等方面不斷加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%；支持骨干企業(yè)牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的重大科技項目，2021年，企業(yè)牽頭或參與國家重點研發(fā)計劃680余項，占比高達(dá)79%；支持企業(yè)建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地和平臺，向企業(yè)開放共享科技資源，培育壯大科技型企業(yè)。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，新一代前沿技術(shù)與裝備等在食品領(lǐng)域不斷滲透融合，驅(qū)動全球食品產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、全營養(yǎng)、智能化、可持續(xù)方向快速發(fā)展，科技創(chuàng)新成為越來越多食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我國食品企業(yè)相繼研發(fā)出新冠疫苗培養(yǎng)基用高端氨基酸、嬰幼兒乳粉用OPO結(jié)構(gòu)油脂等基礎(chǔ)材料及功能性益生菌等技術(shù)產(chǎn)品，打破國外壟斷；創(chuàng)新研發(fā)植物基食品、細(xì)胞培養(yǎng)肉等未來食品，植物基酸奶、人造肉（素肉）等產(chǎn)品不斷上市；加大了在智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)方面的研發(fā)推廣，加大了應(yīng)用生物技術(shù)等共性技術(shù)的推廣，特別是基因工程技術(shù)、酶工程技術(shù)、合成生物學(xué)技術(shù)等在細(xì)分食品行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。

　　投入偏低，成果轉(zhuǎn)化少，我國食品工業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強(qiáng)

　　科學(xué)技術(shù)是推動人類社會發(fā)展的革命性力量。在發(fā)達(dá)國家，食品工業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)成為具有高加工率和高附加值產(chǎn)業(yè)，食品加工率一般在90%以上，食品工業(yè)總產(chǎn)值所占的比例極高，一般在10%以上，最高的接近18%，美國和日本食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比分別為3.7:1和11.7:1。張學(xué)武指出，我國食品工業(yè)仍處在規(guī)模擴(kuò)張階段，食品加工率僅為40%左右，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為2:1，與發(fā)達(dá)國家食品產(chǎn)業(yè)存在較大差距，根本原因是食品工業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是食品科技創(chuàng)新投入偏低。我國食品科技投入存在重產(chǎn)前產(chǎn)中、輕產(chǎn)后加工的問題，2020年科技研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.63%；我國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占研發(fā)總經(jīng)費比例僅為4.6%，與營業(yè)收入占全國比重9.6%不匹配；2014—2020年食品企業(yè)來自政府的資金從14.7億元下降至7.4億元，下降達(dá)49.7%。食品工業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局尚未完全形成。

　　二是食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備未實現(xiàn)自主可控。食品高端配料及智能裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)尚未實現(xiàn)自主可控，專用油脂、嬰幼兒乳蛋白、直投式發(fā)酵劑、煙熏液等高端食品配料80%以上由國外少數(shù)企業(yè)壟斷，嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)安全；國內(nèi)大型食品企業(yè)80%的關(guān)鍵高端裝備及元器件仍然依賴進(jìn)口，食品生產(chǎn)加工過程中先進(jìn)的均質(zhì)、灌裝、干燥、屠宰加工等關(guān)鍵技術(shù)和裝備主要依賴從歐美、日本等國家和地區(qū)的進(jìn)口；食品危害物快速篩查與判別裝置在精準(zhǔn)度、高效性上與國外存在較大差距，難以滿足國內(nèi)食品安全監(jiān)管需求。

　　三是食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力薄弱。我國科研評價以論文和專利為主，高校院所聚焦于基礎(chǔ)研究，面向食品產(chǎn)業(yè)的市場化運營的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)少，企業(yè)對科技成果價值認(rèn)定難，投資回報不明確，導(dǎo)致科技成果需求不旺。全國高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專利僅占“活專利”（有轉(zhuǎn)化價值且有意愿維持專利權(quán)的專利）的2.03%；中科院被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的8.7%。而發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)化階段技術(shù)比例在80%以上，差距明顯。

　　四是食品企業(yè)創(chuàng)新的帶動支撐作用不足。我國食品企業(yè)重營銷、輕研發(fā)，一些企業(yè)過多依靠品牌營銷和資本推動，普遍缺乏對科技問題的研究，新產(chǎn)品開發(fā)投入產(chǎn)出比不斷下降，常年低于1:11，創(chuàng)新產(chǎn)出效率低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少高附加值和高議價能力。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新體系協(xié)同高效、科技經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善

　　當(dāng)前，食品工業(yè)已進(jìn)入“科技+市場”雙輪驅(qū)動發(fā)展時代，全球食品科技創(chuàng)新已從單一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈的鏈條式交叉融合創(chuàng)新，食品加工制造、營養(yǎng)健康、生物工程、智能裝備、質(zhì)量安全成為我國食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展重要領(lǐng)域，食品企業(yè)科技創(chuàng)新尤為重要。

　　張學(xué)武認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵在于實現(xiàn)創(chuàng)新體系協(xié)同高效、科技經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為此，他建議：

　　強(qiáng)化食品科技創(chuàng)新驅(qū)動意識，支持食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，食品合成生物學(xué)、智能制造、設(shè)計與重組食品加工等顛覆性創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，食品進(jìn)入了科技創(chuàng)新關(guān)鍵期。食品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新開發(fā)新食品，提升價值，將對我國激活內(nèi)需，拉動消費，產(chǎn)生重要作用。當(dāng)今國家食品科技創(chuàng)新投入逐年下降，一些地方，食品既沒有進(jìn)入重點產(chǎn)業(yè)鏈，也不在政府資金資助范圍之列，這些都讓人憂慮。強(qiáng)烈建議各級政府將食品產(chǎn)業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈和財政資金支持項目，加大培育；建議各級政府加大對企業(yè)食品科技創(chuàng)新投入的支持，四兩撥千斤，引導(dǎo)企業(yè)加大食品科技創(chuàng)新投入。

　　深化我國科研體制改革，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)集聚。我國高校和科研院所，集聚了大量的精英科技人才，也占據(jù)我國大量的科技資源，院所和企業(yè)之間的“兩張皮”鴻溝，造成了我國科技資源的極大浪費。據(jù)統(tǒng)計，盡管企業(yè)科技人員在增長，但是博士、碩士等高學(xué)歷比例卻在下降，企業(yè)科技水平提升緩慢。強(qiáng)烈建議我國改革科研評價機(jī)制，在應(yīng)用研究、試驗與開發(fā)類科技項目評價中，將市場應(yīng)用作為一個關(guān)鍵指標(biāo)（否決項目），以發(fā)揮市場在食品科技研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新要素配置的作用，加強(qiáng)食品企業(yè)在科技研發(fā)中的評判和話語權(quán)；建議國家加大高校院所食品專業(yè)產(chǎn)學(xué)研指標(biāo)的力度，采取類似于“一刀切”的關(guān)鍵指標(biāo)考核，加強(qiáng)高校院所與企業(yè)的科技創(chuàng)新合作；建議將科技人員職稱評定與企業(yè)工作經(jīng)歷掛鉤，作為晉升職稱的必要條件。

　　支持食品企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果化。支持聯(lián)合體探索靈活多元的用人機(jī)制和基于成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)的薪酬激勵體制，鼓勵科研院所專家參與聯(lián)合體的技術(shù)攻關(guān)；在資金、管理模式、人員組成、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體較大靈活性，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)科技項目的“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵更多企業(yè)牽頭和參與創(chuàng)新活動。

　　引導(dǎo)食品科技人才向企業(yè)集聚。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，賦予企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面的權(quán)利。建議出臺相應(yīng)稅收減免和獎勵政策，強(qiáng)化國家高新技術(shù)企業(yè)、各級創(chuàng)新平臺的高水平人才（含高學(xué)歷）數(shù)量要求，國家根據(jù)高水平人才比例上浮或者下調(diào)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠比例，鼓勵食品企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費項目支出和新產(chǎn)品研發(fā)支出，加快對高水平人才的引進(jìn)；建議國家設(shè)立高學(xué)歷人才專項，對進(jìn)入中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的博士、碩士等人才，發(fā)放在崗專項補(bǔ)助，引導(dǎo)科技人才進(jìn)入企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。