新華網(wǎng)北京3月28日電（王忻）3月22日至25日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會主辦、濟(jì)南市人民政府特別支持的第七屆中國特殊食品大會在山東濟(jì)南召開。國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司司長周石平出席開幕式并致辭。他表示，當(dāng)前，我國特殊食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，產(chǎn)品抽檢合格率持續(xù)保持在99%以上，要以“零容忍保安全”的責(zé)任感，落細(xì)落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)決保障特殊食品安全。

  食品安全是老百姓最關(guān)心的基本民生問題，特殊食品事關(guān)“一老一小”、病患等特定敏感人群，對安全的要求更高、監(jiān)管要求更嚴(yán)、責(zé)任更重。周石平表示，過去一年，在市場監(jiān)管總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特殊食品司開展了多項(xiàng)工作。一是持續(xù)健全覆蓋特殊食品注冊、許可、備案、監(jiān)督檢查、標(biāo)識管理等全過程、全方面的監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)。

  “去年年底，我們分別出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識指南》，還有一個重要的活動也在推，就是特醫(yī)食品專屬標(biāo)志“小藍(lán)花”，這都是從監(jiān)管的實(shí)際問題出發(fā)，要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。”周石平說。

  二是推進(jìn)主動式、預(yù)防式監(jiān)管。注重關(guān)口前移、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審批工作的科學(xué)化、規(guī)范化，扎實(shí)開展特殊食品領(lǐng)域“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，健全生產(chǎn)企業(yè)體系檢查常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自查報(bào)告，督促各地持續(xù)整治突出問題。

  三是積極應(yīng)變、主動求變推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。創(chuàng)新審批核查模式，大力推進(jìn)注冊境外現(xiàn)場核查政府間合作試點(diǎn)，積極和相關(guān)的國家政府主管部門開展合作，目前已經(jīng)和9個國家簽訂了現(xiàn)場核查的合作協(xié)議。開展罕見病類別特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)急審評，保障特定人群“口糧”供應(yīng)安全。持續(xù)推動國產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”和注冊監(jiān)管系統(tǒng)升級建設(shè)，研究實(shí)施可視化監(jiān)管。

  四是全力以赴落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”。認(rèn)真貫徹總局落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”的部署要求，發(fā)揮特殊食品條線底數(shù)清、情況明、責(zé)任落實(shí)制度起步早優(yōu)勢，率先實(shí)現(xiàn)全國特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員100%配備到位、制度基本建立、責(zé)任到崗到人。

  五是優(yōu)化服務(wù)營造良好市場環(huán)境。持續(xù)推動保健食品注冊與備案雙軌運(yùn)行。全力推進(jìn)新國標(biāo)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會學(xué)會、企業(yè)、媒體等各方的溝通協(xié)作，開展“保健食品大家談”科普宣傳作品征集活動和打造特殊食品科普宣傳“好聲音”活動。

  周石平認(rèn)為，安全是特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，高質(zhì)量發(fā)展是安全的保障和關(guān)鍵。無論監(jiān)管部門還是行業(yè)、企業(yè)，都要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，督促引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者以安全保障發(fā)展，支持鼓勵廣大生產(chǎn)經(jīng)營者以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，激活市場主體活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化健康需求。

  周石平表示，食品安全實(shí)際上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，市場監(jiān)管總局特殊食品司將圍繞健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全力推動地方各級黨委政府、監(jiān)管部門和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體三方貫通協(xié)同、責(zé)任一體落實(shí)，嚴(yán)格特殊食品注冊備案和監(jiān)管，持續(xù)指導(dǎo)督促各地深化風(fēng)險(xiǎn)排查，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查和治理。

  另外，特殊食品也需要社會各界廣泛參與，持續(xù)用力，同向發(fā)力。行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)；科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者要發(fā)揮專業(yè)特長和技術(shù)資源的優(yōu)勢，共促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品品質(zhì)提升；要充分發(fā)揮多種社會力量，特別是新聞媒體、消費(fèi)者的監(jiān)督作用，共同督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。各界共同加強(qiáng)科普宣傳，提高特殊食品全社會認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。

  “我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與社會各界協(xié)同共治，不斷壓實(shí)安全責(zé)任，以高質(zhì)量的監(jiān)管工作，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢特殊食品安全底線，助推特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”周石平說。