4月24日，記者從成都高新區(qū)獲悉，為優(yōu)化土地資源要素供給，日前該區(qū)正式印發(fā)《高新西區(qū)推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），創(chuàng)新提出高新西區(qū)的土地高質(zhì)量利用路徑，加大力度支持電子信息產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

高新西區(qū)鳥瞰圖

　　作為中西部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，成都高新區(qū)已聚集了英特爾、華為、京東方、戴爾、德州儀器、富士康、奕斯偉、業(yè)成科技等一批國際知名企業(yè)，在全球電子信息產(chǎn)業(yè)版圖占據(jù)重要一極。

　　成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前高新西區(qū)正圍繞集成電路、新型顯示、智能終端三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈主企業(yè)“強(qiáng)鏈”效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，助力區(qū)域加快建設(shè)具有世界影響力的一流科技園區(qū)。

　　構(gòu)建工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制

　　記者從政策編制團(tuán)隊了解到，該政策采用“邊論證、邊試點(diǎn)、邊研究”的方式，提出土地供應(yīng)及盤活的多元路徑政策保障，逐步建立健康長效的土地資源供應(yīng)、管理、盤活機(jī)制。

　　據(jù)悉，《實(shí)施意見》共計提出“17條核心措施+3條保障措施”，從產(chǎn)業(yè)用地保障、優(yōu)化土地資源配置、健全供后監(jiān)管體系、盤活低效閑置用地用房、提升審批服務(wù)水平及保障措施六大方面建立“供前供中供后”全生命周期管理機(jī)制。

　　在產(chǎn)業(yè)用地保障機(jī)制方面，《實(shí)施意見》從鮮明要素保障、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、健全評價體系三個方面進(jìn)行規(guī)定，下一步將重點(diǎn)研究企業(yè)綜合評價、分割轉(zhuǎn)讓等政策工具，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

　　在健全供后監(jiān)管體系方面，《實(shí)施意見》圍繞土地供后監(jiān)管，從強(qiáng)化開發(fā)管理、落實(shí)履約監(jiān)管、規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序三個方面進(jìn)行規(guī)定，通過設(shè)置履約保證金約定動工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的違約處罰，約定竣工驗收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核通過方能換發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》，工業(yè)項目準(zhǔn)入質(zhì)量和供后監(jiān)管體系均實(shí)現(xiàn)了新的突破。

　　在盤活低效閑置用地用房方面，《實(shí)施意見》從健全盤活機(jī)制、統(tǒng)籌運(yùn)用收回清退和騰挪手段強(qiáng)化土地儲備、鼓勵改造提升等方面進(jìn)行規(guī)定。截至目前，成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部已對“白名單”企業(yè)低效用地進(jìn)行促建，10家企業(yè)、700余畝用地已按“標(biāo)準(zhǔn)地”要求啟動提檔升級，強(qiáng)化空間挖潛，釋放土地資源。

　　在提升審批服務(wù)水平方面，從開展區(qū)域評估、推行“拿地即開工”、便利企業(yè)申報三個方面進(jìn)行規(guī)定，為企業(yè)節(jié)約時間和資金成本，打造更好的營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

　　同時，在保障措施方面，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化示范引領(lǐng)三個方面進(jìn)行規(guī)定，選擇部分項目作為試點(diǎn)，探索有效的工作運(yùn)行機(jī)制和開發(fā)模式，打造一批典型樣板，營造有利于穩(wěn)步推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的社會輿論氛圍。

　　“通過系統(tǒng)謀劃‘1+N’土地利用政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和優(yōu)化土地資源保障。”成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》提出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提質(zhì)增效、多措并舉、疏堵結(jié)合等核心研究策略，力求為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障。

　　堅持問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向做優(yōu)政策供給生態(tài)

　　記者了解到，近年來，成都高新區(qū)重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，以“芯-屏-端-網(wǎng)”為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正加速形成。

　　在成都高新西區(qū)，思越智能裝備項目按照“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　“‘標(biāo)準(zhǔn)地’規(guī)定了企業(yè)的固投強(qiáng)度，一方面使土地資源發(fā)揮最大效用，另一方面也倒逼我們不斷修煉好內(nèi)功，提高營業(yè)額。”成都思越智能裝備股份有限公司項目經(jīng)理楊女士介紹，該項目總投資達(dá)35億元，固投強(qiáng)度不低于2720萬元/畝，達(dá)產(chǎn)后畝均年營收不低于4000萬元/畝，畝均年稅收不低于188萬元/畝，讓區(qū)內(nèi)用地得到高效利用。

思越智能裝備項目效果圖

　　　“過去項目建設(shè)僅從建筑成本考慮，能建多層的只會建設(shè)一層，導(dǎo)致項目用地呈現(xiàn)‘攤大餅’特征，土地利用效率極低，空間資源利用不充分，該政策的出臺為土地節(jié)約集約利用提供了良好指引，我們項目新建部分容積率達(dá)到4.8，有效發(fā)揮了土地效能。”成都泰格微波技術(shù)股份有限公司項目經(jīng)理王先生表示，監(jiān)管體系的建立，能讓企業(yè)繃緊土地集約利用這根弦，也讓企業(yè)更明確和清晰相關(guān)權(quán)責(zé)，實(shí)實(shí)在在利用好來之不易的土地，做到達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)達(dá)效。

泰格微波改擴(kuò)建項目效果圖

　　成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，高新西區(qū)將在政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)輸出“1+N”土地高質(zhì)量利用政策體系中的“N”種核心政策工具，為西區(qū)土地要素保障提供全面有效的“指揮棒”和“工具箱”，“我們將以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈為抓手，進(jìn)一步推動創(chuàng)新政策舉措落地見效，在低效閑置用地盤活、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間拓展等方面提供堅實(shí)支撐，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做足保障，助力成都加快培育電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)集群。”