本報(bào)記者 周 巖

　　保障糧食安全，端牢中國飯碗。日前，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長叢亮表示：“我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心，始終把十四億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)保障。”

　　“三個(gè)更強(qiáng)”佐證國人糧食安全

　　叢亮指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)重農(nóng)抓糧政策舉措，國家糧食安全保障更加有力。

　　一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。二是糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。近年來，受疫情延宕、經(jīng)濟(jì)下行、極端天氣、地緣沖突等因素影響，國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)較大。與之相比，我國糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間運(yùn)行，糧食市場(chǎng)沒有脫銷斷檔，始終保持了充足供應(yīng)，有效滿足了人民群眾消費(fèi)需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三是糧食流通高效順暢。持續(xù)加大糧食倉儲(chǔ)物流現(xiàn)代化建設(shè)，全國標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食物流網(wǎng)絡(luò)更加健全。糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量足、質(zhì)量好，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。應(yīng)急供應(yīng)體系比較完善，完全有能力應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中回顧總結(jié)過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革時(shí)指出：“谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。”在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)深刻指出：“經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國’的問題。”叢亮表示，這是對(duì)黨的十八大以來我國糧食安全形勢(shì)最精準(zhǔn)概括。具體來講，可以用“三個(gè)更強(qiáng)”來加以佐證。

　　一是生產(chǎn)保障能力更強(qiáng)，“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)深入實(shí)施，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。二是供應(yīng)保障能力更強(qiáng)，政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，36個(gè)大中城市主城區(qū)和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到15天以上；各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富，保障更加有力。三是調(diào)控和應(yīng)急保障能力更強(qiáng)，各類企業(yè)年均收購糧食8000億斤左右，有效維護(hù)了種糧農(nóng)民利益；政策性糧食投放精準(zhǔn)有序，較好滿足了企業(yè)用糧需求；各地逐步建立起比較完善的糧食應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制，糧食應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。

完善國家糧食應(yīng)急保障體系

　　目前，我國基本建立了涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系，成為保障國家糧食安全的重要支撐。叢亮介紹，到2022年底，全國共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)6584家、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)4846家、應(yīng)急配送中心3542家、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)56495個(gè)。應(yīng)急加工能力每天可達(dá)到164萬噸，能滿足全國人民2天的需要。

　　新冠肺炎疫情對(duì)糧食安全的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，給全社會(huì)上了一堂深刻的“警示課”，再次凸顯了糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)的重要性。叢亮表示，當(dāng)前，我國糧食應(yīng)急保障體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案體系還不完備，應(yīng)急保障資源布局還不平衡，現(xiàn)有糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源有效利用還不夠充分。下一步，我們將按照黨的二十大部署，努力構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局廣、管理精、調(diào)運(yùn)快的國家糧食應(yīng)急保障體系。

　　一是健全糧食應(yīng)急體系。推動(dòng)盡快完成《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂，指導(dǎo)地方完善省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系。管好用好糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急保供的積極性。二是補(bǔ)齊糧食應(yīng)急保障能力短板。堅(jiān)持“一縣一策”，充實(shí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，補(bǔ)齊縣級(jí)糧食應(yīng)急保障能力短板。堅(jiān)持極限思維，持續(xù)提升大中城市糧食應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)糧食加工能力區(qū)域協(xié)作、城市糧食供應(yīng)預(yù)案制定和應(yīng)急演練。聚焦特殊地區(qū)糧食應(yīng)急保障弱項(xiàng)，加快構(gòu)建多元化糧食儲(chǔ)備體系，夯實(shí)應(yīng)急保供的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)各地科學(xué)構(gòu)建省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急保障中心，加快實(shí)施區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。加大力度推進(jìn)國家與地方糧食應(yīng)急保障資源優(yōu)化整合，形成糧食應(yīng)急保障工作合力。

由“安全儲(chǔ)糧”向“綠色優(yōu)儲(chǔ)”躍升

　　黨的十八大以來，我國糧食倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，我國的儲(chǔ)糧技術(shù)總體處于世界較先進(jìn)水平，糧食倉儲(chǔ)正在由“安全儲(chǔ)糧”向“綠色優(yōu)儲(chǔ)”高質(zhì)量發(fā)展階段躍升。國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長黃煒介紹了近幾年我國在儲(chǔ)糧方面的技術(shù)進(jìn)步。

　　一是“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)。糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)是國有糧庫儲(chǔ)存糧食的標(biāo)配。二是控溫儲(chǔ)糧技術(shù)。淺層地能低溫儲(chǔ)糧、內(nèi)環(huán)流控溫等技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，糧食不容易壞，能夠有效減少糧食損耗，特別是保證糧食品質(zhì)，目前這方面全國應(yīng)用控溫儲(chǔ)糧技術(shù)的倉容已經(jīng)超過了1億噸。三是氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)。通過向氣密性良好的密閉糧倉或者覆膜糧堆充入氮?dú)饣蛘叨趸嫉?，營造低氧環(huán)境，延緩了糧食品質(zhì)的劣變。目前氣調(diào)方面的技術(shù)應(yīng)用全國倉容有3500萬噸。四是橫向通風(fēng)技術(shù)。將糧庫通風(fēng)道安裝在倉庫墻壁上，使得氣流橫向穿過糧堆，減少因通風(fēng)水分流失造成的品質(zhì)下降。五是信息化技術(shù)。通過無線射頻、新型傳感器、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧倉糧情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。有時(shí)糧溫升高了，中間長蟲了，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)的手段，就處理不及時(shí)，電子化技術(shù)的應(yīng)用，也有利于糧食的儲(chǔ)存。六是蟲霉防治技術(shù)。除了原來的糧食害蟲燈光誘捕設(shè)備以外，現(xiàn)在的惰性粉、生物藥劑都可有效降低儲(chǔ)糧害蟲危害風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)

　　今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步對(duì)“嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核”作出了部署和安排。

　　“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任”“糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”“要采取‘長牙齒’的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)‘軍令狀’，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸”……國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長盧景波表示，習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的戰(zhàn)略部署，將各級(jí)黨委和政府對(duì)重農(nóng)抓糧工作重要性的認(rèn)識(shí)，提到前所未有新高度。

　　盧景波介紹，為認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，國家有關(guān)部門認(rèn)真研究制定有關(guān)制度文件，完善相關(guān)政策體系，明確了由國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門和單位，在完善糧食安全省長責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制的情況進(jìn)行年度考核。

　　目前，壓實(shí)省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的有關(guān)辦法已經(jīng)出臺(tái)。在考核中將突出責(zé)任細(xì)化、系統(tǒng)觀念、考核重點(diǎn)、激勵(lì)約束并重四個(gè)重點(diǎn)。盧景波表示，今年是省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任情況的“首考”之年。下一步，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從全方位夯實(shí)糧食安全根基的高度，按照有關(guān)辦法規(guī)定，加快考核部署、嚴(yán)格開展考核，切實(shí)壓實(shí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)和保障糧食安全責(zé)任，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效，確保14億多人的飯碗端得穩(wěn)、端得牢。