中共四川省委

關于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點

扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2024年5月13日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議通過）

　　中共四川省委十二屆五次全體會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，就以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，作出如下決定。

　　一、把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記對高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，特別是創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，引領中國經(jīng)濟乘風破浪、穩(wěn)健前行。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出25周年的重要節(jié)點，習近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，對進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出戰(zhàn)略部署，為在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章提供了根本遵循。習近平總書記對四川高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，強調(diào)四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位；提出“四個發(fā)力”重要要求，要求建設“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。當前，全省經(jīng)濟總量已經(jīng)邁上六萬億元臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進，但發(fā)展不平衡不充分依然是最大的省情實際，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。站在新的歷史起點，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，為四川現(xiàn)代化建設奠定更加堅實的物質(zhì)技術基礎，在新時代西部大開發(fā)中走在前列、多作貢獻。

　　在新的起點上扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須強化服務國家全局的使命擔當，堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的重任，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)；必須堅持系統(tǒng)觀念，著力鍛長板、補短板，全面提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須發(fā)揮改革開放關鍵一招作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展動力活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

　　錨定四川現(xiàn)代化建設總體目標，到2027年，全省綜合實力和競爭力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，經(jīng)濟總量再跨兩個萬億元臺階。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進展，前沿科技領域形成一批標志性成果，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、技術合同成交額、國家高新技術企業(yè)數(shù)量較2022年實現(xiàn)倍增，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐。發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性實現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，五區(qū)共興發(fā)展格局加快形成，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型深入推進。民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入與全國平均水平差距進一步縮小，民生社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富。統(tǒng)籌發(fā)展和安全開創(chuàng)新局面，服務國家戰(zhàn)略安全能力不斷增強，平安四川法治四川建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。到2035年，全要素生產(chǎn)率大幅提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強省，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　二、以創(chuàng)新為主導加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　?。ㄒ唬嵤┣把乜萍脊酝黄菩袆?。瞄準國家戰(zhàn)略需求和四川發(fā)展需要，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和科研條件，謀劃實施一批重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。

　　——實施人工智能重大科技專項。圍繞專用芯片、大模型、智能終端等重點方向，全力突破先進計算、生成式人工智能、量子智能計算等方面關鍵技術。加快工業(yè)機器人及關鍵系統(tǒng)等研發(fā)與應用，發(fā)展工業(yè)智能、智慧醫(yī)療。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，布局建設超大規(guī)模新型智算中心和省級人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，集中打造一批大模型行業(yè)應用標桿案例與示范場景。建好四川省人工智能學院等平臺。

　　——實施航空航天重大科技專項。重點突破航空航天先進制造、通信導航與智能控制等關鍵技術，打造無人機、電動垂直起降飛行器等拳頭產(chǎn)品。高水平建設國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心和無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、民用無人駕駛航空試驗基地，推動建立低空飛行器行業(yè)標準和適航認證體系。支持有條件的地區(qū)爭取開展城市空中交通試點，打造國產(chǎn)大飛機重要配套基地。

　　——實施先進裝備重大科技專項。加快突破極限制造、增材制造、先進裝備設計與智能運維等關鍵技術。實施重大技術裝備攻關工程，開展工業(yè)母機、核醫(yī)療、軌道交通、智能農(nóng)機、真空裝備、能源和節(jié)能環(huán)保等領域特色裝備攻關。推動國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心高質(zhì)量運行。

　　——實施生物制造重大科技專項。加強合成生物學、生物技術與信息技術融合等前沿生物技術研究，突破生物檢測與治療、核醫(yī)學、腦機接口、生物育種、生物智能發(fā)酵、特色生物資源可持續(xù)利用、生物材料等共性關鍵技術，創(chuàng)制一批創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、生物基化學品、農(nóng)業(yè)新品種等。加大重大新藥創(chuàng)制專項支持力度。高標準推進國家醫(yī)學中心、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、同位素及藥物國家工程研究中心建設。

　　——實施清潔能源重大科技專項。加快氫能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、天然氣（頁巖氣）等開發(fā)與高效利用，突破燃料電池、新型儲能、新型電力系統(tǒng)、新能源材料等方面關鍵技術。推進氫能制儲運加用一體化應用。爭創(chuàng)國家清潔能源技術創(chuàng)新中心。

　　——實施先進材料重大科技專項。加快有色金屬、化工及功能高分子、無機非金屬等基礎材料升級，發(fā)展釩鈦、稀土、高溫合金、高性能纖維等材料，推動納米材料、超導材料、光磁電材料等前沿新材料創(chuàng)新應用。推動攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)提質(zhì)增效。

　　圍繞實施上述重大專項優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強科技創(chuàng)新能力建設。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，高起點建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，服務保障國家實驗室高質(zhì)量運行，加快全國重點實驗室優(yōu)化重組，建設世界一流的大科學裝置集群。全面提升天府實驗室建設運行質(zhì)效，啟動組建第二批天府實驗室，優(yōu)化重整省重點實驗室。實施基礎研究十年行動計劃，高效運行省自然科學基金，強化前沿交叉技術研究布局。推進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，強化關鍵共性技術攻關。深化成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，支持建設成都科創(chuàng)生態(tài)島，打造成德綿眉樂高新技術產(chǎn)業(yè)帶。建強先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心。加強川渝協(xié)同創(chuàng)新，建設成渝中線科創(chuàng)走廊和萬達開技術創(chuàng)新中心，高水平共建西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。堅定不移推進工業(yè)興省制造強省，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技賦能。深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推動重大項目提能增效，打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等萬億級產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)航空航天等國家先進制造業(yè)集群，培育一批世界級先進制造業(yè)集群，抓好全國制造業(yè)新型技術改造城市試點，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，落實國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，做強在川國家級“鏈主”企業(yè)和國家級產(chǎn)業(yè)集群，以標志性產(chǎn)品引領產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。推進集成電路、新型顯示等領域重大項目建設，加快打造全球柔性顯示產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，激勵引導企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)、增加研發(fā)投入，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，促進專利高效轉(zhuǎn)化運用，培育壯大國家高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。提升中試服務水平，支持領軍企業(yè)、科技型企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺、概念驗證中心，布局建設行業(yè)領域中試基地，創(chuàng)新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)，建好省級中試研發(fā)平臺和西部中試中心。

　　深入推進制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施智能制造試點示范和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育“數(shù)字領航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，布局一批制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，做強數(shù)字化解決方案供應商。一體推進云、端、網(wǎng)新型信息基礎設施建設，建設一批5G工廠，支持數(shù)據(jù)中心面向智算需求進行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級。發(fā)展智能建造和裝配式建筑。做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，爭取建設一批國家級數(shù)據(jù)標注基地。強化數(shù)字化綠色化協(xié)同，深入推進綠色制造，加強綠色科技創(chuàng)新和綠色低碳技術研發(fā)推廣運用，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品，加快形成綠色生產(chǎn)力。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施人工智能一號創(chuàng)新工程，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和推廣應用，打造生物技術、衛(wèi)星網(wǎng)絡、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、核醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、元宇宙、生命科學、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟和商業(yè)航天，支持有條件的地區(qū)建設低空經(jīng)濟示范區(qū)。加強新興產(chǎn)業(yè)應用場景建設，引導開發(fā)特色化場景，開展應用場景實測和市場驗證，加速新技術新產(chǎn)品推廣。高質(zhì)量建設國家級、省級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策源地。研究制定加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策措施。謀劃建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，爭取納入國家未來產(chǎn)業(yè)重大布局。

　　促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。圍繞技術創(chuàng)新和提升生產(chǎn)效率，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技服務、期貨交割、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快西部金融中心建設，發(fā)展服務衍生制造，啟動省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系。發(fā)揮新需求對新供給的催生引領作用，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，更大力度促進汽車等大宗商品消費。深入實施消費提質(zhì)擴容工程，加大“蜀里安逸”消費品牌推廣力度。用好超長期特別國債等政策，在國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設方面謀劃實施一批重大項目。大力推進高性能算力、物聯(lián)感知網(wǎng)、智慧交通、智慧物流等新型基礎設施建設。推動節(jié)能減排降碳、技術改造等領域項目建設和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。

　　（三）深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。抓好經(jīng)濟、教育、科技、人才等領域牽引性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。深化要素市場化配置改革，推動健全土地管理制度，增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力；開展公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)；積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法依規(guī)保護企業(yè)家合法權(quán)益。深化科技體制改革，深入推進全面創(chuàng)新改革，實施大院大所“聚源興川”行動，優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新平臺，推動落實職務科技成果單列管理制度，優(yōu)化科技計劃管理體系，完善財政科技經(jīng)費分配使用機制，用好研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠政策，深化天府科技云服務。深化教育科技人才綜合改革，編制實施產(chǎn)業(yè)科技人才教育一體發(fā)展規(guī)劃，實施重大人才計劃和重點領域人才專項，深入推進人才管理授權(quán)規(guī)范試點，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，集聚頂尖科學家、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高技能人才和工匠隊伍。深化科技金融改革，加強科創(chuàng)類股權(quán)投資基金培育引導，研究設立省級成果轉(zhuǎn)化類政府投資引導基金，加快構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制和盡職免責機制，提高投資風險容忍度，壯大耐心資本，優(yōu)化科技型企業(yè)全生命周期金融服務。

　　以大開放集聚先進生產(chǎn)要素。提高對內(nèi)對外開放水平，積極推介新四川、開辟新通道、開拓新市場。實施開放平臺提能工程，強化向西開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設提質(zhì)增效，高質(zhì)量建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，提升西博會、中外知名企業(yè)四川行等影響力。加快建設貿(mào)易強省，做強重點外貿(mào)企業(yè)，升級貨物貿(mào)易、創(chuàng)新服務貿(mào)易、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、培育綠色貿(mào)易。加大力度吸引和利用外資，提升國際商務活動、涉外支付便利度，打造“投資四川”品牌。推進開放通道樞紐建設，建設中歐班列成都集結(jié)中心，鞏固提升中歐班列、西部陸海新通道班列和長江班列運營效能，提升成都雙樞紐機場功能、建設全方位門戶復合型國際航空樞紐，共建長江上游航運中心，發(fā)展臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟。加快完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，打造高效順暢的流通體系，創(chuàng)新物流園區(qū)聯(lián)運模式，有效降低全社會物流成本。推動“高效辦成一件事”，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。進一步落實好東西部協(xié)作機制，主動服務對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的交流合作，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。加強與中央企業(yè)融合聯(lián)動。

　　三、增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性

　?。ㄒ唬┘涌煨纬蓞^(qū)域共興新格局。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，強化國土空間規(guī)劃引領保障，堅持全省一盤棋、先發(fā)帶后發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢互補區(qū)域經(jīng)濟布局，推進更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動優(yōu)勢地區(qū)領先發(fā)展。做強成都極核支撐，高標準建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快打造國際消費中心城市，建設國際門戶樞紐城市。實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建強全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主引擎。支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。健全省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市建設工作機制，謀劃實施一批新的重大工程和重點項目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地。支持天府新區(qū)建設公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，增強省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，深化集成授權(quán)改革試點。

　　加快補齊區(qū)域發(fā)展突出短板。推動川中丘陵地區(qū)四市加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，促進成渝地區(qū)中部崛起。促進革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)追趕跨越，更大力度支持川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，強化民族地區(qū)對口支援。扎實推進39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶，用好“五項機制”，加強經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和要素保障。支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，高水平建設川渝高竹新區(qū)。

　?。ǘ┥钊胪七M城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。抓好深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。

　　加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。深化擴權(quán)強縣改革，鞏固提升和持續(xù)培育全國百強縣、百強區(qū)。做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐，實施縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，打造一批工業(yè)強縣。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展考評辦法，建立完善分類監(jiān)測、重大事項分級協(xié)調(diào)和資源要素梯度保障機制。穩(wěn)步推進城市更新行動，加快推進保障性住房建設，探索中心城區(qū)危舊房改造以舊換新等經(jīng)驗，推進縣城城中村改造，實施縣城精修細補十項民生工程，提升縣城功能品質(zhì)。加快建設智慧城市，實施城市生命線工程，加強城市地下管網(wǎng)、燃氣管道、防洪排澇設施建設管理和更新改造。

　　有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“天府糧倉·千園建設”行動，支持建設9個國家級和20個省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，布局建設省級農(nóng)高區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，加快產(chǎn)地初加工設施設備建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒、川味調(diào)料、休閑食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的食品產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“川字號”土特產(chǎn)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進全域土地綜合整治，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化農(nóng)房質(zhì)量安全，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設管理短板。加大以工代賑項目村民自建推廣力度，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進“交商郵供”融合發(fā)展，促進縣域城鄉(xiāng)水務一體化，加強農(nóng)村水利設施和灌區(qū)工程建設。推進“鄉(xiāng)村著名行動”。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡全覆蓋，打造科技助力鄉(xiāng)村振興先行村。完善鄉(xiāng)村治理體系，實施基本公共服務和社會治理信息化專項。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化整頓軟弱渙散村級黨組織，激勵各類人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)村精神文明建設，推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，持續(xù)推進移風易俗，積極培育時代新風新貌。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　?。ㄈ┤婕訌娒利愃拇ńㄔO。始終堅持大保護，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，打造美麗中國先行區(qū)，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。加強跨界污染協(xié)同治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢物和新污染物治理，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建自然保護地體系，高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，創(chuàng)建若爾蓋國家公園，加強蜀道翠云廊古柏群等古樹名木保護，堅定推進長江十年禁漁工作，開展幸福河湖建設試點，深化集體林權(quán)制度改革，推進森林“四庫”建設。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持廣元、巴中、雅安全域開展省級試點。穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，推動建立重點產(chǎn)品碳足跡管理體系，開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳集中攻堅。加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，推進產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強資源節(jié)約集約利用。深化宜賓生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)建設。

　　四、提升人民群眾生活品質(zhì)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化公共服務體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培育“川字號”勞務品牌，強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權(quán)益保障，織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進基礎教育資源配置提升，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升學前教育、縣域普通高中和特殊教育辦學水平，促進民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持本科層次職業(yè)院校建設。做好高校“對標競進、爭創(chuàng)一流”工作，改善高等教育辦學條件，實施“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程”。高水平籌建成都美術學院、廣安理工學院。推進健康四川建設，加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體，逐步提高醫(yī)護比、床護比，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極應對人口老齡化、少子化，健全“一老一小”工作機制，完善養(yǎng)老托育服務體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，健全和落實生育支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動開展適老化改造與便利支付服務。

　?。ǘ┨剿鞔龠M共同富裕新機制。健全工資決定和正常增長機制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術等要素的經(jīng)濟價值。完善民生政策標準動態(tài)調(diào)整機制，因地制宜提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助。健全兒童福利體系，強化特殊困難兒童基本生活、教育、醫(yī)療等分類保障。提高殘疾人兩項補貼標準。促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設，總結(jié)推廣低收入群體精準識別幫扶、打造農(nóng)村創(chuàng)富共同體等經(jīng)驗。

　?。ㄈ┴S富高品質(zhì)文化供給。推進新時代文化強省建設，加快建設習近平文化思想實踐新高地。建立文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作機制，推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)、三蘇祠建設國家一級博物館，加強皮洛遺址考古研究和保護利用。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、地名文化遺產(chǎn)保護，打造“地名天府”文化品牌，用好用活紅色文化資源。健全現(xiàn)代公共文化服務體系。完善文化數(shù)字化基礎設施，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動農(nóng)文旅、文化科技深度融合發(fā)展，打造巴蜀文化旅游走廊，培育一批高水平旅游名縣，加速推進入境游，促進旅游市場規(guī)范有序，把旅游等服務業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設旅游強省。推進體育強省建設，深化體教融合，積極發(fā)展賽事演藝經(jīng)濟。

　　五、構(gòu)建更高水平安全格局

　?。ㄒ唬┍Ｕ现匾跫壆a(chǎn)品供給安全。實行最嚴格的耕地保護制度，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，嚴守耕地保護紅線。推進“五良”融合，實施“天府糧倉·百縣千片”建設行動和“天府良機”行動，加快高標準農(nóng)田建設，促進糧食擴面增產(chǎn)，推進種業(yè)振興，保障糧食、生豬和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，建設新時代更高水平“天府糧倉”。強化能源安全保障，推進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展，加快雅礱江等清潔能源走廊建設，增強電力頂峰兜底能力，加強骨干電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)互聯(lián)互濟水平，統(tǒng)籌建設虛擬電廠，推進分布式能源開發(fā)利用，有序開展外電入川工程建設，加快構(gòu)建安全可靠的電力供應保障體系，多措并舉降低用能成本。建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，促進煤炭清潔高效利用。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，科學開發(fā)利用釩鈦、稀土、鋰、磷等礦產(chǎn)資源，推動增儲上產(chǎn)、資源就地轉(zhuǎn)化利用，布局建設新型鉀肥產(chǎn)能基地。加快建設現(xiàn)代水網(wǎng)，推進引大濟岷等骨干水網(wǎng)工程建設，提高水資源安全保障水平。加強國家儲備設施建設，服務構(gòu)建大國儲備體系。

　　（二）有效防范化解重點領域風險。加強中小金融機構(gòu)風險管控，穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。分層分類系統(tǒng)推進地方債務風險防范化解，促進政府債務按時足額還本付息，堅決遏制隱性債務增量、有序化解存量，加強融資平臺公司債務監(jiān)管，嚴防“爆雷”風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全工作責任制，全面加強風險研判，牢牢守住意識形態(tài)工作陣地。

　　（三）建設更高水平平安四川法治四川。加強重點領域、新興領域地方立法，推動制定推進科技創(chuàng)新中心建設、高新技術發(fā)展等條例。統(tǒng)籌開展法治政府和法治社會建設，縱深推進政法領域改革，深化天府中央法務區(qū)建設，優(yōu)化法律服務供給，強化合法權(quán)益保護。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，落實新時代黨的治藏方略，深化涉藏州縣依法常態(tài)化治理，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，完善社會穩(wěn)定風險防控體系，強化重大政策特別是涉民生政策的科學論證、風險評估和問題處置。完善黨建引領基層治理工作機制，建設專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，著力破解“小馬拉大車”突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，全面推進信訪工作法治化，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。完善社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態(tài)化，強化禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強安全生產(chǎn)風險隱患專項排查整治，抓實重點行業(yè)領域安全治理。深入開展森林草原防滅火常態(tài)化治理，加快應急廣播體系建設，強化地震氣象水文監(jiān)測預警，提高防震減災救災、山洪地質(zhì)災害防治、防汛抗旱能力，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。加快山洪地質(zhì)災害避險搬遷和應急避難場所規(guī)劃實施。

　　六、提高推動高質(zhì)量發(fā)展能力和水平

　　堅定把黨的領導貫徹到推動高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程，各級黨委、政府要自覺擔負推動高質(zhì)量發(fā)展的政治責任，切實提高抓好經(jīng)濟工作的能力水平。鞏固拓展主題教育成果，加強正確政績觀教育，持續(xù)深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，堅決杜絕生態(tài)環(huán)境破壞大、投入產(chǎn)出效益低的粗放式發(fā)展。堅持從實際出發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，先立后破、因地制宜、分類指導，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。把各級黨委（黨組）貫徹落實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容，加強各類監(jiān)督貫通協(xié)同，確保科學論證、科學決策，防止同質(zhì)化無序競爭和重復建設。

　　堅持新時代好干部標準，樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，注重在高質(zhì)量發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，圍繞高質(zhì)量發(fā)展加強干部教育培訓和實踐鍛煉，在干部選拔任用中突出考察推動高質(zhì)量發(fā)展工作實績。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系，把評價結(jié)果作為領導班子和領導干部政績考核的重要依據(jù)。促進政績考核、目標考評等有機銜接。大力推進領導干部能上能下，細化落實“三個區(qū)分開來”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。充分調(diào)動各方面積極性，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

　　信息來源：川觀新聞、成都發(fā)布