精準聚力謀振興

　　——遼寧沈陽市以“三區(qū)”劃定推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紀實

　　本報記者于險峰 張仁軍

　　國慶前夕，習近平總書記到東北考察并在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會，他強調(diào)東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。

　　東北振興，沈陽先行。沈陽是我國最重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大市。在東北振興與鄉(xiāng)村振興的大背景下，沈陽農(nóng)業(yè)道路該怎么走？

　　今年1月，新一屆沈陽市政府提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)400萬畝糧食、蔬菜、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)為抓手，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體競爭力和綜合效益提升。

　　沈陽市副市長陳弘表示，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū)，實行精準化管理，沈陽以土壤類型、水肥條件等資源稟賦和承載力為基準，本著適地適種、分區(qū)施策的原則，建設(shè)糧食、蔬菜、特色作物三大生產(chǎn)核心區(qū)。調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、花生、雜糧等高效產(chǎn)業(yè)。

　　為此，沈陽市政府又配套出臺了《沈陽市推進種植業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展三年實施方案（2018-2020年）》，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技示范推廣、糧食作物綠色優(yōu)質(zhì)高效示范園、高標準溫室和冷棚小區(qū)、特色作物示范園、休閑農(nóng)業(yè)園、鄉(xiāng)村田園綜合體及農(nóng)業(yè)電商平臺方面，在農(nóng)產(chǎn)品加工項目固投、園區(qū)基建及冷鏈物流方面，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展項目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地托管方面，加大扶持、精準施策。

　　“三區(qū)”目標：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

　　——到2020年，建成生產(chǎn)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著的糧食、蔬菜、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、樣板區(qū)、示范區(qū)

　　康平縣東升鄉(xiāng)勝官屯村是一個傳統(tǒng)種植玉米較多的村子，今年天氣較旱，玉米收成受到影響。“今年幸虧種了500畝谷子和500畝高粱。谷子是市農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范項目，我們這處于特色作物核心區(qū)，種子、化肥通過物化補貼不花錢，一畝地還給我們補120元。高粱是與酒廠簽的專用酒高粱訂單，玉米地整好了1000斤左右，一畝地高粱頂兩畝地玉米的效益。”勝官屯村黨支部書記張支良告訴記者。

　　康平縣縣長王志剛介紹說，康平耕地多半以丘陵崗地為主，土壤結(jié)構(gòu)也以沙壤土居多，非常適合谷子種植。2018年，全縣谷子種植面積3萬畝以上，畝產(chǎn)300公斤左右。規(guī)劃到2020年，全縣谷子種植面積達到5萬畝，谷子單產(chǎn)達到500公斤，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.25億元。

　　沈陽市種植業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)由糧食生產(chǎn)核心區(qū)、蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)三部分組成，共涉及94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　“三區(qū)”劃定遵循怎樣的標準？“三區(qū)”劃定區(qū)域分別要有糧食、蔬菜、特色作物種植習慣，近三年種植面積基本穩(wěn)定。

　　糧食生產(chǎn)核心區(qū)要求水土資源條件較好，土地平整，坡度在15°以下，相對集中連片，農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標準農(nóng)田，將新民、遼中、法庫、康平等產(chǎn)糧大縣作為劃定的重點區(qū)域。

　　蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)要求具有一定的設(shè)施和露地蔬菜種植規(guī)模及市場影響力，將適宜發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜的地區(qū)劃定為蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)。

　　特色作物生產(chǎn)核心區(qū)要求特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強，具有一定的品牌影響力。?yōu)先將已獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)劃定為特色作物生產(chǎn)核心區(qū)。

　　在“三區(qū)”劃定后，根據(jù)作物生產(chǎn)所需的適宜條件，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治項目和農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，用最優(yōu)質(zhì)的耕地和最小的面積，保糧食產(chǎn)能，做到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實現(xiàn)“藏糧于地”。

　　沈陽市農(nóng)經(jīng)委主任朱文波介紹：“以前政府的補貼政策是普惠制，支農(nóng)政策沒有形成拳頭。劃定‘三區(qū)’后對沈陽產(chǎn)業(yè)分布作了重點規(guī)劃，探索涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新資金管理機制，以優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，使農(nóng)業(yè)政策更精準。”

　　　糧食核心區(qū)：提高糧食綜合生產(chǎn)能力

　　——以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程、耕地質(zhì)量提升工程。到2020年，高標準農(nóng)田面積穩(wěn)步提升，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。全面普及中高端型、全產(chǎn)業(yè)鏈的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)機、農(nóng)藝深度融合，水稻機插率達90%以上，玉米機收率達80%以上

　　金秋時節(jié)，沈北新區(qū)石佛寺街道房申社區(qū)的稻田一片金黃。正在稻田里勞作的孟祥玉告訴記者：“我家的11.5畝地都流轉(zhuǎn)給七星米業(yè)公司了，一畝地一年800元，我在公司打工管理稻田，稻田里養(yǎng)的河蟹歸我，一畝地河蟹賣個五六百元不費勁兒。”

　　沈陽遼北七星米業(yè)公司總經(jīng)理洪蘊來向記者介紹：“稻田養(yǎng)蟹，水稻的品質(zhì)提高了。水稻一畝能收1000斤-1100斤，普通大米3元一斤，蟹田大米一斤能賣6元甚至10多元錢。周邊老百姓都跟著我干，帶動了4000多戶。”

　　而來到沈北新區(qū)“稻夢空間”時，對水稻更要重新認識了。今年國慶長假期間，“稻夢空間”每天游客爆棚。“稻夢空間”是由沈陽錫伯龍地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司打造的以稻田畫為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點。

　　種水稻能掙錢，讓人看看水稻也能掙錢。錫伯龍地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理趙愛軍告訴記者：“從6月到10月中旬，游客在節(jié)假日一天就能達到上萬人，今年預計有20多萬人次，門票收入達600萬元。‘稻夢空間’形成品牌也讓大米增值，一斤賣到6元以上，一畝稻田的綜合產(chǎn)出效益能達1萬元。”

　　沈北新區(qū)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建區(qū)，也是沈陽市劃定的糧食核心區(qū)。針對沈北新區(qū)水稻生產(chǎn)中品種繁多、化肥用量過大、農(nóng)機農(nóng)藝不協(xié)調(diào)等問題，開展品種收集篩選、全程機械化、減少水肥藥投入、高質(zhì)高效技術(shù)試驗和聯(lián)合攻關(guān)，積極發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)綠色水稻供給。

　　沈陽市的糧食生產(chǎn)核心區(qū)包括水稻生產(chǎn)核心區(qū)和玉米生產(chǎn)核心區(qū)。其中水稻核心區(qū)共31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在沈北新區(qū)、于洪區(qū)、新民市和遼中區(qū)的遼河和蒲河流域的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，次區(qū)域位于蘇家屯區(qū)西部渾河灌渠的3個街道。該區(qū)域水系密集，灌溉條件好，是傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，具有清水大米、遼中大米和紅菱大米等地理標志產(chǎn)品。

　　在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)25個萬畝糧食作物綠色優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)，每個補助20萬元。對在種植業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)的村集體經(jīng)濟組織，當年投入達到200萬元規(guī)模，新建糧倉、曬場、冷藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施或購置農(nóng)產(chǎn)品粗加工等設(shè)施、設(shè)備，給予以獎代補資金30萬元。

　　蔬菜核心區(qū)：建設(shè)高標準蔬菜生產(chǎn)基地

　　——以提高優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化率為主線，建設(shè)高標準設(shè)施和露地蔬菜生產(chǎn)基地，引進大型蔬菜加工龍頭企業(yè)，做大做強蔬菜品牌。到2020年，建設(shè)30萬畝高標準蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜初加工率達到30%

　　過去一到冬季，沈陽城市居民的當家菜土豆與大白菜，多半來自新民市大民屯鎮(zhèn)。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如今在冬季這里也能吃到新鮮蔬菜。

　　張淑清是大民屯新成蔬菜種植專業(yè)合作社的成員，合作社組織成員統(tǒng)一購進品種、化肥，統(tǒng)一進行技術(shù)管理和銷售。他們主要種的露地菜，上茬種馬鈴薯、甘藍、茄子等，下茬種白菜、蘿卜、大蔥，“今年白菜價格好產(chǎn)量也高，一畝地能出1.5萬斤，除掉土地租金與成本，加上上茬收入，一畝地純利潤在1500元左右。”張淑清說。

　　大民屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鮑宏剛向記者介紹，全鎮(zhèn)10.8萬畝耕地，其中有露地菜4.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝。在蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，發(fā)展高標準日光溫室，在西甜瓜、草莓、葡萄等特色作物核心區(qū)內(nèi)發(fā)展鋼筋骨架冷棚，逐步淘汰竹木結(jié)構(gòu)冷棚。

　　法庫縣孟家鎮(zhèn)東崗子村的新亞聯(lián)果蔬種植家庭農(nóng)場現(xiàn)在生產(chǎn)的全是有機蔬菜，有24棟蔬菜大棚，不用化肥全用酵素，蔬菜安全健康有營養(yǎng)。新亞聯(lián)的生產(chǎn)理念得到阿里巴巴盒馬鮮生的肯定，盒馬鮮生即將入駐沈陽，新亞聯(lián)已經(jīng)與它簽訂了供貨合同，供應胡蘿卜、地瓜、土豆、圓蔥等4個品種。

　　法庫縣農(nóng)經(jīng)局局長沈純剛說：“惠農(nóng)政策向核心區(qū)聚焦，能夠集中力量辦大事。沈陽周邊有1000余萬居民，法庫離沈陽這么近，應發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)看市民喜歡什么品種就種什么菜，將設(shè)施農(nóng)業(yè)升級，市民來了可以采、可以吃、可以玩。”

　　沈陽市將持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程建設(shè)，加大設(shè)施小區(qū)新建改造力度，到2020年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量40%。今年在蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)，對新建、改造10畝以上高標準溫室小區(qū)，分別給予12萬元、10萬元補助。對新建連片10畝以上高標準冷棚小區(qū)，每個補助4.8萬元。

　　特色作物核心區(qū)：提升特色產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場占有率

　　——重點打造區(qū)域公用品牌，加大品牌宣傳力度，提升品牌價值，建立電商網(wǎng)絡平臺，引進龍頭企業(yè)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈條

　　沈陽市蘇家屯區(qū)永樂街道有兩個拳頭產(chǎn)品，一個是葡萄，一個是西芹?；ブ迨邱Y名全國的“溫室葡萄第一村”，目前，互助村設(shè)施葡萄種植戶達394戶，占農(nóng)戶總數(shù)的74.3%。全村共有溫室葡萄1948棟，占地3896畝，戶均3.7棟。2017年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5826萬元，其中設(shè)施葡萄產(chǎn)值3896萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的67%，僅設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)一項農(nóng)民人均純收入達15629元。

　　為解決葡萄集中上市后賣價低的難題，互助村集體領(lǐng)辦合作社，準備做葡萄深加工?；ブ妩h支部書記趙文璽向記者介紹：“我們要適應新的市場需求，引進新的品種，對老棚進行改造。延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，加工成葡萄干、飲料、罐頭等一系列產(chǎn)品，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)訂好，很快就能投入生產(chǎn)。”

　　遼中區(qū)城郊街道雙山子村的金洪濤今年70多歲了，家里有一個25畝的寒富蘋果園，兒子在沈陽做買賣不能回來，自己不能侍弄了，也舍不得丟掉。恰好遼中區(qū)龍灣寒富蘋果專業(yè)合作社為他提供了果園托管服務，這樣他不用干活，一畝地通過與合作社對半分紅也能得到2000多元的收入，解決了他的后顧之憂。

　　龍灣寒富蘋果專業(yè)合作社形成了完善的從育苗、種植管理到摘果、銷售的一條龍服務。合作社目前擁有打藥、除草、施肥、剪枝等專業(yè)隊伍，這些隊伍全部實行機械化操作，以除草為例，一個人一天就能除草100畝地。如今合作社種植面積超過了1萬畝，每年可為果農(nóng)增加2000萬元收入。

　　寒富蘋果是沈陽農(nóng)業(yè)大學選育出的抗寒、豐產(chǎn)、優(yōu)良蘋果品種，是沈陽市地產(chǎn)自主品牌，擁有遼中寒富和康平寒富兩個地理標志產(chǎn)品。2015年，市政府常務會議上通過《沈陽市寒富蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（2016-2018年）》，3年投入3億元資金，發(fā)展寒富蘋果。目前，全市寒富蘋果總面積達到46.2萬畝，其中掛果面積18.5萬畝，進入盛果期面積10萬畝，產(chǎn)量24.2萬噸，總產(chǎn)值6.8億元。

　　沈陽市農(nóng)經(jīng)委種植業(yè)處處長王宏業(yè)介紹，特色作物生產(chǎn)核心區(qū)共有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前有永樂葡萄、東陵紅樹莓、遼中寒富蘋果、遼中葡萄、遼中玫瑰、康平地瓜、五龍山葡萄、梁山西瓜、柳河溝甜瓜等獲批地理標志產(chǎn)品。

　　沈陽將以市場為導向、立足資源稟賦、加強技術(shù)支撐，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全市十大特色作物面積達到100萬畝以上，培育1-2個具有市場影響力的知名主導產(chǎn)業(yè)，特色主導產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場占有率不斷提升，帶動全市省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達到80個。（中國食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）