國務(wù)院印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》

　　國務(wù)院辦公廳10月11日發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發(fā)居民消費潛力。

　　方案提出六項重點任務(wù)。一是進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。二是完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系。三是加快推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主要包括將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費品等其他領(lǐng)域拓展，加強消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等政策措施。四是建立健全消費領(lǐng)域信用體系。主要包括完善消費領(lǐng)域信用信息共享共用機制，在部分地區(qū)試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。五是優(yōu)化促進居民消費的配套保障。六是加強消費宣傳推介和信息引導(dǎo)。

　　點評：完善促進消費體制機制保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行

　　消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。近年來，我國最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，消費日益成為推動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。但是，制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。因此，方案的正式發(fā)布，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　隨著我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，完善促進消費的體制機制，將進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有利于促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　上海中芯學(xué)校餐食供應(yīng)商被立案調(diào)查

　　10月19日起，上海中芯學(xué)校食堂后廚內(nèi)番茄洋蔥發(fā)霉、調(diào)料過期的照片在網(wǎng)上不斷流傳、發(fā)酵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中芯學(xué)校的餐食供應(yīng)商為上海怡樂食食品科技有限公司，由英國康帕斯集團有限公司獨資控股。包括中芯學(xué)校在內(nèi)，怡樂食共為28家上海學(xué)校食堂供餐，并曾被多個工商信息平臺提示經(jīng)營風(fēng)險。

　　上海市食藥監(jiān)局10月23日凌晨發(fā)布通報稱，“經(jīng)查，中芯學(xué)校食堂存在蔬菜霉變、半成品提前標(biāo)注加工日期、調(diào)味品和半成品超過標(biāo)注的保質(zhì)期限等問題”。23日下午，中芯學(xué)校發(fā)布公開致歉信，免去總校長、總務(wù)主任、食堂管理服務(wù)員的職務(wù)，并接受調(diào)查。

　　點評：校園食品安全必須嚴(yán)管

　　今年開學(xué)之前，國家市場監(jiān)管總局就加強秋季開學(xué)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作部署了一次全面監(jiān)督檢查，而最近的一些事件，就發(fā)生在檢查人員離開之后。一些食品安全問題要么是家長發(fā)現(xiàn)，要么是孩子們身體出現(xiàn)狀況才被揭開，充分說明監(jiān)管存在執(zhí)行不到位、沒有常態(tài)化的情況。

　　校園食品安全監(jiān)管必須嚴(yán)字當(dāng)頭，責(zé)任到位、監(jiān)管到位、問責(zé)到位，持之以恒才能收到成效。嚴(yán)管的同時必須嚴(yán)懲，才能產(chǎn)生威懾力。對破壞食品安全的企業(yè)，除了行政處罰、采取經(jīng)濟制裁和市場禁入等手段之外，也應(yīng)揚起刑法利劍。近年來，社會上一些食品安全犯罪入刑，起到了很好的震懾和教育作用。對出現(xiàn)問題的學(xué)校、監(jiān)管人員等相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)嚴(yán)查背后有無瀆職、貪腐行為，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理和依法嚴(yán)懲。

　　《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》發(fā)布

　　2017年7月，國務(wù)院食品安全辦與公安部等9部門在全國開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。重點治理未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營、虛假標(biāo)識聲稱、違法營銷宣傳和欺詐銷售、虛假廣告等食品保健食品違法違規(guī)行為。據(jù)了解，整治工作會持續(xù)到今年底，將采取更加堅決更加有力措施，加大對虛假宣傳和欺詐行為的整治力度。近期，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，并于10月9日發(fā)布。

　　點評：推進整治工作向縱深發(fā)展

　　隨著消費觀念的轉(zhuǎn)變和健康意識的提升，大眾對食品安全、健康有了更高要求。部分食品保健食品企業(yè)抓住消費者這一心理，對產(chǎn)品進行夸大、虛假宣傳，侵害消費者的合法權(quán)益。問答中包括基本常識、生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽標(biāo)識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測等八大類別共87道問答，對整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進行了系統(tǒng)梳理，幫助消費者正確識別、謹(jǐn)慎購買、合理使用食品保健食品。

　　問答內(nèi)容詳盡，具有極高的學(xué)習(xí)和參考價值，為推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強對各地整治工作的指導(dǎo)起到重要作用。

　　公安部：深化打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪

　　10月10日，公安部主持召開全國公安機關(guān)深化打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪行動視頻會議。部署組織全國公安機關(guān)開展為期3個月的深化打擊食品藥品農(nóng)資和環(huán)境犯罪行動。據(jù)了解，此次行動進一步突出打擊重點為：在食品領(lǐng)域，重點打擊農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品非法添加、制售假劣食品等犯罪；在農(nóng)資領(lǐng)域，重點打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農(nóng)藥等犯罪；在環(huán)境領(lǐng)域，重點打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置等犯罪。

　　點評：堅決打擊“食藥環(huán)”等民生領(lǐng)域違法犯罪活動

　　食品藥品農(nóng)資和環(huán)境犯罪點多、面廣、量大，新情況新問題不斷出現(xiàn)，涉網(wǎng)案件高發(fā)頻發(fā)，跨國跨境跨區(qū)域犯罪突出，網(wǎng)上網(wǎng)下違法犯罪交織勾連，社會危害嚴(yán)重。對此，公安部高度重視、多次部署依法打擊。

　　公安機關(guān)要強化科技引領(lǐng)和大數(shù)據(jù)支撐，推進專業(yè)偵查能力建設(shè)，推動完善部門協(xié)作聯(lián)動機制，依法堅決打擊“食藥環(huán)”等民生領(lǐng)域違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　北京稻香村被判停止使用“稻香村”文字標(biāo)識

　　10月12日，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)法院對蘇州稻香村食品有限公司訴北京稻香村食品有限責(zé)任公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案做出一審判決。判決書顯示，被告北京稻香村停止在其糕點商品包裝上使用“稻香村”文字標(biāo)識，并賠償原告蘇州稻香村經(jīng)濟損失115萬元。而在今年9月，北京知識產(chǎn)權(quán)法院卻給出截然不同的判決：被告北京蘇稻公司、蘇州稻香村公司停止在“粽子、月餅、糕點”等商品上使用“稻香村”商標(biāo)。

　　點評：南北稻香村之爭，不妨多點共贏思維

　　長達十余年的南北兩家稻香村的品牌爭奪戰(zhàn)再次引起輿論關(guān)注。事實上，無論專業(yè)、公平與否，南北稻香村之爭可以在法律層面迎來一個終極決斷。但置于雙方共同發(fā)展的角度，這未必是價值最大化的選擇。如果雙方坐下來談，或許比單純依靠法院的第三方裁判，更符合共同的經(jīng)濟利益。首先，雙方長期以來共同使用“稻香村”商標(biāo)，無論誰在中途被剝奪使用資格，都可能不利于“稻香村”品牌的繼續(xù)做大做強；其次，南北稻香村的產(chǎn)品口味、消費群體，其實并非完全重疊，而是各有風(fēng)格和偏重，與其希望對方出局，不妨在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各自強化，進行差異化發(fā)展，增加市場辨識度。如此，既可豐富消費者的選擇，也有利于雙方在不斷地競爭中走向共贏。

　　餐飲服務(wù)食品安全新規(guī)10月1日起正式實施

　　從今年10月1日起，國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布的新版《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》正式實施。規(guī)范提出，鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者采用先進的食品安全管理方法，建立餐飲服務(wù)食品安全管理體系，提高食品安全管理水平。鼓勵餐飲服務(wù)提供者明示餐食的主要原料信息、餐食的數(shù)量或重量，開展“減油、減鹽、糖”行動，為消費者提供健康營養(yǎng)的餐食，同時降低一次性餐飲具的使用量，提示消費者開展光盤行動、減少浪費。

　　點評：依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為

　　新規(guī)更加關(guān)注從食品原料采購至餐食供應(yīng)的過程管理，嚴(yán)防加工制作過程的食品安全風(fēng)險，增補、完善、提高了許多管理要求。同時，新規(guī)對外賣的相關(guān)規(guī)定更加詳細明確，建議商家標(biāo)注外賣制作時間和使用時限，要求外賣公示菜名和主要原料。

　　餐飲新規(guī)的實施，能更好地幫助指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者真正落實食品安全法的規(guī)定，履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，強化餐飲食品安全管理，有效防控食品安全風(fēng)險。

　　北京便利店迎史上最寬松政策

　　北京市商務(wù)委等7部門10月18日聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步促進便利店發(fā)展的若干措施>的通知》，從“拓展發(fā)展空間，優(yōu)化網(wǎng)點布局”“加大資金支持，降低經(jīng)營成本”“深入推進‘放管服’，簡化注冊流程”“改革經(jīng)營許可，創(chuàng)新監(jiān)管模式”“規(guī)范執(zhí)法檢查，提高服務(wù)水平”“促進規(guī)范提升，培育品牌優(yōu)勢”6方面提出了19條創(chuàng)新舉措，對便利店經(jīng)營的空間位置、項目品類、注冊審批等方面進行放寬，并將用3年左右時間，使全市連鎖便利店門店數(shù)量達到6000家以上，實現(xiàn)每個社區(qū)有兩個連鎖便利店的目標(biāo)。

　　點評：提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

　　2017年，北京市城市便利店發(fā)展指數(shù)排名全國第7位，門店增速位居一線城市之首。但北京市便利店企業(yè)仍存在著合法有效空間不足、經(jīng)營成本偏高、證照辦理較難、搭載多種服務(wù)受限等問題，便利店行業(yè)連鎖化程度和規(guī)范化程度還有待提高。

　　該措施堅持問題導(dǎo)向，對促進便利店發(fā)展的有關(guān)問題進行了重點突破。其中，此次新增行業(yè)的禁止和限制目錄中，對將新建和擴建為連鎖便利店等企業(yè)提供主食、副食、調(diào)料等配送的中央廚房和食品制造排除在外，把符合首都城市功能定位的產(chǎn)業(yè)予以保留。該措施保障了城市運行，更好地發(fā)揮便利店的便民服務(wù)功能，進一步提高了生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。

　　首屆健康中國年會暨第四屆營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇在京召開

　　10月13日，中國食品報社、中國保健協(xié)會聯(lián)合相關(guān)單位在北京舉辦首屆健康中國年會暨第四屆營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇，會議以“政策、輿論與產(chǎn)業(yè)共進——新時代的健康夢”為主題。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者各抒己見，碰撞出思想的火花、智慧的光芒。會議還舉行了兩場別開生面的主題對話，與會嘉賓共同解讀政策、探討發(fā)展、共商對策、共謀出路，為推動“健康中國”戰(zhàn)略的深入實施和我國大健康產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展獻計獻策。會議向獲得“健康中國十大突出貢獻企業(yè)”的人民國肽集團有限公司、佐丹力健康產(chǎn)業(yè)集團（吉林）有限公司、吉林省大樹生命科技有限公司等進行了表彰。

　　點評：營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握機遇乘勢而上

　　當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大眾健康意識不斷增強，對食品的營養(yǎng)健康功能要求日益廣泛和迫切。我國大健康產(chǎn)業(yè)尚處開發(fā)初期，人民群眾對營養(yǎng)健康的需求為大健康產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的市場空間，也使我國大健康產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。首屆健康中國年會暨第四屆營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇是響應(yīng)黨和國家相關(guān)戰(zhàn)略與文件精神號召，在結(jié)合新時代人民群眾日益增長的健康新需求與營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上舉辦的行業(yè)唯一主題會議。營養(yǎng)健康領(lǐng)域從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)把握機遇，乘勢而上，在“健康中國”的建設(shè)大潮中更好地建功立業(yè)。

　　一份商品比較試驗報告引發(fā)醬油“恐慌”

　　10月12日，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布了一份醬油產(chǎn)品比較試驗報告，結(jié)果顯示，120個醬油樣品中，有29個樣品“不符合國家標(biāo)準(zhǔn)”，李錦記和海天位列其中。

　　李錦記被指鈉含量標(biāo)示“有問題”，其2016年生產(chǎn)的“錦珍生抽”于2017年9月被江蘇省消保委檢定為鈉含量檢測數(shù)值不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，李錦記當(dāng)時即提出異議并索要抽檢樣品，但無果，李錦記旋即將同批產(chǎn)品留樣并送樣品到珠海出入境檢驗檢疫局進行檢測，結(jié)果顯示合格；海天的“問題”是一瓶生抽醬油的蛋白質(zhì)NRV%計算有誤，其標(biāo)簽上的標(biāo)示值為1%，而檢測的計算值為1.5%。

　　此外，有86個樣品檢出了增鮮劑，占比超過70%。專家表示，谷氨酸鈉就是增味劑，也就是味精，配合谷氨酸鈉同時增加一些其他增味劑，能使醬油的風(fēng)味更豐滿。但一些原本有可能達不到品質(zhì)指標(biāo)的醬油，會通過使用谷氨酸鈉來提升質(zhì)量等級。

　　點評：商品比較試驗報告應(yīng)更嚴(yán)謹(jǐn)

　　對于李錦記，時隔一年，江蘇省消保委重提當(dāng)初沒有解決的問題，而且是在該產(chǎn)品已經(jīng)過期、無法再進行相關(guān)檢測的情況下重提，這種做法存在瑕疵。對于海天，1%和1.5%的差異，實際意義并不大，產(chǎn)品明明更有營養(yǎng)，卻沒好意思讓消費者知道。而且，醬油的核心指標(biāo)是游離氨基酸而不是蛋白質(zhì)。

　　此外，在遵守食品安全法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的基礎(chǔ)上，醬油產(chǎn)品的品種類型、產(chǎn)品風(fēng)味、產(chǎn)品價格、營養(yǎng)成分及產(chǎn)品定位等均屬于市場行為，由市場規(guī)律決定，并不涉及食品安全問題，不應(yīng)該被判定不合格，以免無端造成企業(yè)品牌聲譽的受損并誤導(dǎo)消費。

　　一份本該為消費者提供客觀全面產(chǎn)品信息的商品比較試驗報告，卻造成了一時間的市場恐慌。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對消保組織的行為約束和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，避免發(fā)布誤導(dǎo)性甚至錯誤的食品安全信息，損害商譽和擾亂市場秩序。檢測數(shù)據(jù)很重要，但數(shù)據(jù)的解讀更重要，烏龍事件多出現(xiàn)在檢測方法和數(shù)據(jù)解讀上。

　　《2018食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)與健康發(fā)展趨勢報告》發(fā)布

　　10月29日，由人民網(wǎng)、環(huán)球時報社、中國食品報社主辦，中國食品報網(wǎng)承辦的“一帶一路”食品產(chǎn)業(yè)國際峰會在北京舉辦。會上，中國食品報社、光華博思特消費大數(shù)據(jù)中心和首頁大數(shù)據(jù)科技股份有限公司聯(lián)合發(fā)布《2018食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)與健康發(fā)展趨勢報告》，報告由中國國民營養(yǎng)狀況、營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、互聯(lián)網(wǎng)+大健康產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略思維4部分構(gòu)成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家委員會專家委員韓志輝對報告進行了解讀。

　　點評：為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)點明發(fā)展方向

　　在數(shù)據(jù)爆炸的時代，全球化數(shù)據(jù)共享為食品營養(yǎng)健康行業(yè)從業(yè)者帶來新的視角，使他們能掌握最新的營養(yǎng)健康和食品信息動態(tài)。

　　《2018食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)與健康發(fā)展趨勢報告》歷時半年時間，通過大數(shù)據(jù)分析顯示，中國國民營養(yǎng)狀況大幅提升，國民飲食觀念由吃飽吃好向吃得營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際共識。營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機無限，將更加強調(diào)營養(yǎng)化、地域特色化、休閑化。報告內(nèi)容明確了食品企業(yè)未來的產(chǎn)品研發(fā)方向，更為食品產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了路徑。（中國食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）