學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”在配送過(guò)程中，原本經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)的知名品牌食品被換成了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的不知名產(chǎn)品，疑似未拿到生產(chǎn)許可證的食品被允許進(jìn)入校園試吃。連日來(lái)，河南商丘虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的這件“荒唐事”，引發(fā)當(dāng)?shù)夭簧賻熒图议L(zhǎng)的質(zhì)疑和擔(dān)憂。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要在陽(yáng)光下運(yùn)行，還需完善措施，落實(shí)監(jiān)管，讓學(xué)生真正“吃得上、吃得飽、吃得好、吃得放心”。

　　知名產(chǎn)品被換成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品

　　今年3月中旬，有河南商丘虞城縣學(xué)生家長(zhǎng)向媒體反映稱(chēng)，從2017年12月以來(lái)，在沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)和告知家長(zhǎng)的情況下，自家孩子“營(yíng)養(yǎng)餐”中原來(lái)發(fā)放的“雨潤(rùn)”牌火腿腸，被更換成當(dāng)?shù)氐?ldquo;田黃石”牌雞肉火腿腸。孩子覺(jué)得口感不好、很難下咽。

　　知名產(chǎn)品突然被換成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，使得“營(yíng)養(yǎng)餐”一下成了學(xué)生家長(zhǎng)眼中的“問(wèn)題餐”。

　　作為國(guó)家改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平的重點(diǎn)舉措，從2017年秋季學(xué)期開(kāi)始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全部國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。虞城縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，有近8萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生被列入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，主要采取課間加餐的形式，內(nèi)容包含學(xué)生飲用奶、面包、火腿腸。

　　按照虞城縣教體局2017年7月28日對(duì)外發(fā)布的中標(biāo)公告顯示，虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育“營(yíng)養(yǎng)餐”改善計(jì)劃項(xiàng)目有兩家公司中標(biāo)。分別為一標(biāo)段商丘市和諧商貿(mào)公司，中標(biāo)標(biāo)的為科迪牛奶以及雨潤(rùn)清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉(xiāng)緣牌面包;二標(biāo)段商丘市隆達(dá)商貿(mào)有限公司，中標(biāo)標(biāo)的為伊利牛奶以及雨潤(rùn)清真雞肉、牛肉火腿腸和閩鄉(xiāng)緣牌面包。虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育“營(yíng)養(yǎng)餐”改善計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算資金每年6400萬(wàn)元，資金來(lái)源為財(cái)政撥付。

　　就家長(zhǎng)反映更換學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”中火腿腸一事，涉及的廠家雨潤(rùn)食品表示，從今年1月份至今，虞城縣沒(méi)有要求供貨營(yíng)養(yǎng)午餐專(zhuān)用雨潤(rùn)牌火腿腸，廠家代表多次聯(lián)系，被告知暫時(shí)不需要。

　　查閱公開(kāi)資料顯示，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是我國(guó)自2011年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就餐問(wèn)題的一項(xiàng)健康計(jì)劃。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央財(cái)政先后撥款解決貧困地區(qū)學(xué)生吃飯經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

　　而學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中“營(yíng)養(yǎng)餐”的基本要求，就是安全和營(yíng)養(yǎng)。

　　更換理由相互推脫

　　針對(duì)這一問(wèn)題，有學(xué)生家長(zhǎng)向校方詢(xún)問(wèn)情況，得到的答復(fù)是，新更換的火腿腸是由該縣通寶食品公司生產(chǎn)。至于為何更換，則是按虞城縣教體局統(tǒng)一安排。

　　然而，虞城縣教體局營(yíng)養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人表示，更換學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”火腿腸供應(yīng)商是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校主動(dòng)要求下，教體局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)慎重研究后做出的決定。

　　為了證實(shí)自己的說(shuō)法，虞城縣教體局營(yíng)養(yǎng)辦負(fù)責(zé)人出具了18份加蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校公章的《關(guān)于更換學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”火腿腸的申請(qǐng)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。但值得注意的是，這些報(bào)告除落款不同之外，內(nèi)容基本一致，有幾個(gè)報(bào)告甚至一字不差。

　　報(bào)告稱(chēng)，通過(guò)師生對(duì)原招投標(biāo)食品與當(dāng)?shù)赝▽氹u肉火腿腸的試吃比較，一致認(rèn)為后者口感更好，味道更鮮，請(qǐng)教體局將原來(lái)中標(biāo)的火腿腸供應(yīng)商更換成當(dāng)?shù)氐耐▽氹u肉火腿腸。

　　對(duì)于這一說(shuō)法，有學(xué)生家長(zhǎng)表示：“如果不是統(tǒng)一安排，那么多學(xué)校怎么會(huì)幾乎同時(shí)提交相似的報(bào)告呢?”而多名虞城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的師生也表示，更換原因是教體局統(tǒng)一安排。而且火腿腸更換后，各個(gè)學(xué)校都出現(xiàn)有“營(yíng)養(yǎng)餐”火腿腸被亂扔和遺棄的現(xiàn)象。

　　“縣教體局正積極根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行‘營(yíng)養(yǎng)餐’供應(yīng)模式改革，目前還處于過(guò)渡階段。”對(duì)于“營(yíng)養(yǎng)餐”出現(xiàn)的問(wèn)題，虞城縣教體局負(fù)責(zé)招標(biāo)的韓海英回應(yīng)稱(chēng)，師生反映的“營(yíng)養(yǎng)餐”亂扔和遺棄情況確實(shí)存在，但主要原因是學(xué)生對(duì)于傳統(tǒng)的牛奶、面包、火腿腸等“營(yíng)養(yǎng)餐”供應(yīng)形式已經(jīng)厭倦了。

　　產(chǎn)品疑似未取得生產(chǎn)許可

　　在隨后調(diào)查新品牌火腿腸生產(chǎn)供應(yīng)商——商丘通寶食品有限公司的資料發(fā)現(xiàn)，該公司直到2017年12月25日才取得“熱加工熟肉制品”生產(chǎn)許可，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校提交的報(bào)告落款日期卻是在2017年12月5日左右。

　　如果這些報(bào)告屬實(shí)，則意味著商丘通寶食品有限公司在沒(méi)有取得生產(chǎn)許可情況下生產(chǎn)的雞肉火腿腸已經(jīng)提前進(jìn)入校園，作為“營(yíng)養(yǎng)餐”發(fā)放給學(xué)生試吃。

　　按照有關(guān)規(guī)定，食品企業(yè)參與學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”競(jìng)標(biāo)，需要提供行政主管部門(mén)或有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告原件。

　　而在商丘通寶食品有限公司提交給虞城縣教體局的存檔資料中，除了該公司質(zhì)檢科自己出具的質(zhì)檢報(bào)告外，沒(méi)有任何第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢證明。

　　這些問(wèn)題，自然也引發(fā)了家長(zhǎng)們的擔(dān)憂：“沒(méi)有權(quán)威質(zhì)檢證明的產(chǎn)品怎能替換中標(biāo)產(chǎn)品”“孩子‘營(yíng)養(yǎng)餐’的食品安全如何得到保證”?

　　“在不能保證學(xué)生食品安全的前提下，擅自更換學(xué)生‘營(yíng)養(yǎng)餐’生產(chǎn)供應(yīng)商，顯然是不合規(guī)的。”河南陸達(dá)律師事務(wù)所陳漢賓律師說(shuō)，這樣做究竟是有關(guān)部門(mén)責(zé)任心的缺失，還是存在利益輸送問(wèn)題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清查，鎖定相關(guān)人員的責(zé)任，給學(xué)生家長(zhǎng)們一個(gè)說(shuō)法。

　　值得注意的是，虞城縣人民政府新聞辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于虞城縣學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題調(diào)查進(jìn)展情況的通報(bào)》中提到，“依照有關(guān)法律規(guī)定，調(diào)查組研究決定，自4月19日起，停止田黃石牌火腿腸的供應(yīng)，恢復(fù)供應(yīng)原中標(biāo)產(chǎn)品雨潤(rùn)牌火腿腸。”此外，針對(duì)學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”遭“掉包”事件，通報(bào)中表示，對(duì)違規(guī)相關(guān)問(wèn)題及相關(guān)單位和責(zé)任人正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　(本報(bào)記者綜合整理自工人日?qǐng)?bào) 未來(lái)網(wǎng))

食評(píng)

營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管還需加強(qiáng)力度

朱永華

　　學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”在配送過(guò)程中，原本經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)的知名品牌食品被換成了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的不知名產(chǎn)品，疑似未拿到生產(chǎn)許可證的食品被允許進(jìn)入校園試吃。連日來(lái)，河南商丘虞城縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的這件“荒唐事”，引發(fā)當(dāng)?shù)夭簧賻熒图议L(zhǎng)的質(zhì)疑和擔(dān)憂。

　　為改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生的健康水平，從2017年秋季學(xué)期開(kāi)始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的全覆蓋。這項(xiàng)由財(cái)政出資采購(gòu)的“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃，無(wú)疑是食品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)奪的“大蛋糕”。

　　能夠在眾多企業(yè)參與的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃中的供貨企業(yè)，其資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量乃至價(jià)格都應(yīng)出類(lèi)拔萃。從學(xué)生食用和反映的情況看，中標(biāo)企業(yè)所提供的兩種火腿腸確實(shí)令學(xué)生很滿意。原本既可以滿足學(xué)生口味又能補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的中標(biāo)食品，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)卻以轄區(qū)多所學(xué)校“申請(qǐng)更換”為由更換，而多所學(xué)校又稱(chēng)更換當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的火腿腸是教體局的“統(tǒng)一安排”。這樣的相互“扯皮”，最符合邏輯的解釋就是“無(wú)利不起早”。中國(guó)食品網(wǎng)

　　有關(guān)部門(mén)的這一做法，涉嫌違反中標(biāo)合同，給學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”的衛(wèi)生安全造成隱患。如此“溺愛(ài)”當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)，其實(shí)也是一種“坑害”，須知市場(chǎng)不會(huì)憐憫任何一家企業(yè)，指望在地方行政干預(yù)的不公平中分一杯羹，企業(yè)不可能持久生存下去。

　　當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)除了及時(shí)糾正錯(cuò)誤，向家長(zhǎng)給出更合理的解釋之外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也有必要介入調(diào)查。如果夾雜著利益輸送，那就不僅是違規(guī)的問(wèn)題，而是涉嫌違法了。中國(guó)食品網(wǎng)