梅花鹿是亞洲東部的特產(chǎn)種類，我國主要集中在東北三省、內(nèi)蒙古中部、華東、四川、臺灣等有限的幾個區(qū)域內(nèi)。自清代開始由于捕捉獵殺過度，梅花鹿野生數(shù)量銳減，分布范圍呈現(xiàn)分散化，建國后被列為國家一級保護動物。全國人大代表、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院研究員張艷表示，多年來，遼寧、吉林等地大力發(fā)展人工養(yǎng)殖梅花鹿，目前養(yǎng)殖量已達數(shù)十萬只，在保護瀕危動物、促進農(nóng)民增收、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
 
　　張艷介紹，作為全國最大的鹿產(chǎn)品集散地、世界鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易中心、全國人工養(yǎng)殖梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)遼寧省西豐縣，目前有14%的人口都在從事梅花鹿產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)，鹿只飼養(yǎng)量達3.5萬只，年產(chǎn)成品鹿茸80余噸，年加工和經(jīng)銷成品鹿茸1000余噸，占全國鹿茸加工貿(mào)易總量的80%、世界總量的50%，每年出口創(chuàng)匯5000多萬美元。現(xiàn)在，梅花鹿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為西豐縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為強縣富民做出了貢獻。
 
　　然而梅花鹿產(chǎn)業(yè)并沒有被納入畜牧業(yè)政策支持目錄，西豐縣也沒有得到國家層面上的政策資金支持，目前僅有市縣兩級給予政策支持，制約了梅花鹿產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。長期以來，上級林業(yè)部門一直按野生動物對梅花鹿進行管理，辦理家養(yǎng)梅花鹿馴養(yǎng)證的權(quán)限依然在省級，辦理程序復(fù)雜、周期長，挫傷了養(yǎng)鹿戶的積極性。此外，鹿茸、鹿胎、鹿骨、鹿角已經(jīng)進入國家藥典名錄，不允許作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營，制約了梅花鹿產(chǎn)業(yè)在精深加工方面的高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　張艷提出，為積極推進梅花鹿規(guī)?；B(yǎng)殖，國家應(yīng)建立梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖長效機制，加大資金扶持力度，實施以獎代補政策。從保護梅花鹿種群的角度，設(shè)立梅花鹿種群保護專項資金，對梅花鹿種群保護和提純復(fù)壯給予資金支持。將梅花鹿養(yǎng)殖納入國家畜牧業(yè)政策支持和補貼范疇，在梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息等方面給予一定政策和補貼。同時，從中央提出的“簡政放權(quán)”角度，取消梅花鹿野生動物人工馴養(yǎng)許可審批。
 
　　張艷認為，應(yīng)從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養(yǎng)梅花鹿區(qū)分開來，明確人工飼養(yǎng)梅花鹿的家畜地位，把人工飼養(yǎng)梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產(chǎn)品納入藥食同源目錄進行管理。將鹿產(chǎn)品作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營，推動梅花鹿產(chǎn)業(yè)往精深加工方向高質(zhì)量發(fā)展，把鹿產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。