萬(wàn)企幫萬(wàn)村 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

　　商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，一頭連著城市居民的菜籃子和米袋子，一頭連著貧困人口的錢袋子，是脫貧攻堅(jiān)的核心環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮批發(fā)、零售、冷鏈物流及加工、城市共同配送等渠道優(yōu)勢(shì)，積極中國(guó)食品網(wǎng)投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已成為中國(guó)特色“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶中國(guó)食品網(wǎng)貧行動(dòng)的重要主體。

　　全國(guó)人大代表、湖南佳惠集團(tuán)董事長(zhǎng)李小紅在其中國(guó)食品網(wǎng)關(guān)于提升商貿(mào)流通企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)質(zhì)量效益的建議中，明確提出，這項(xiàng)行動(dòng)目前還存在一些突出問(wèn)題。

　　行動(dòng)計(jì)劃與規(guī)劃不同步。國(guó)家和省級(jí)層面都出臺(tái)了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，卻沒(méi)有制定與規(guī)劃同步的三年行動(dòng)計(jì)劃，尤其是行業(yè)部委的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”專項(xiàng)行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃都沒(méi)有。行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)重滯后，各企業(yè)的幫扶行動(dòng)處于盲目、無(wú)序狀態(tài)。

　　重生產(chǎn)、輕流通現(xiàn)象明顯。一方面，在國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧五大產(chǎn)業(yè)扶貧工程中，缺乏商貿(mào)扶貧工程;另一方面，在扶貧資金安排中，占扶貧資金總額約70%的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，主要用于農(nóng)林水利、異中國(guó)食品網(wǎng)地搬遷和教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排給商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的資金極少，尤其是安排給產(chǎn)地預(yù)冷、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建中國(guó)食品網(wǎng)設(shè)的資金更少。市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)扶貧格局遠(yuǎn)未形成，“山貨”出山難、特色產(chǎn)品上市難、地域品牌塑造難等問(wèn)題突出。

　　相關(guān)政策與需求不平衡。首先，項(xiàng)目用地難保障。國(guó)家尚未出臺(tái)商貿(mào)物流扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等公益性用地支持政策，現(xiàn)行“三權(quán)分置”“三資管理”政策尚在試點(diǎn)推廣階段，扶貧項(xiàng)目用地落實(shí)難、集體土地流轉(zhuǎn)難、用地成本高等問(wèn)題突出;其次，融資貸款難落實(shí)?，F(xiàn)行政策，扶貧貸款和貼息貸款要求到戶到人，到企業(yè)到項(xiàng)目的扶貧貸款和貼息貸款支持體系尚未真正建立，幫扶企業(yè)和幫扶項(xiàng)目融資難、融資貴，企業(yè)融資成本高等問(wèn)題較為突出;三是培訓(xùn)人員難適用。按現(xiàn)行體制，技能培訓(xùn)由人社部門招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由人社部門實(shí)施，中國(guó)食品網(wǎng)且使用的教材均為統(tǒng)一教材或舊版教材，培訓(xùn)的人員難以掌握最新最實(shí)用的專業(yè)知識(shí)或技能，尤其是難以滿足商貿(mào)物流企業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、智能化、特色化和企中國(guó)食品網(wǎng)業(yè)文化的用人需要。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷得好不好，關(guān)系到貧困戶的錢袋子鼓不鼓。從現(xiàn)在到2020年，是脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的決勝期，扶貧對(duì)象貧困度更深、扶貧成本更高、扶貧難度更大。為有效發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的渠道作用，提升商貿(mào)物流企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的質(zhì)量效益，李小紅建議：一是國(guó)家和省級(jí)層面制定與《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》配套的三年行動(dòng)中國(guó)食品網(wǎng)計(jì)劃，并出臺(tái)提升商貿(mào)流通企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)質(zhì)量效益的實(shí)施意見;二是將商貿(mào)扶貧納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧工程;三是國(guó)家從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中國(guó)食品網(wǎng)中，給商貿(mào)流通企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”提質(zhì)增效行動(dòng)安排專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款貼息和企業(yè)自主人員培訓(xùn)。本報(bào)記者 王小萱