近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后對十三屆全國人大四次會議人大代表：君樂寶集團魏立華、蒙牛集團史玉東、飛鶴集團冷友斌、伊利集團李翠枝提出的建議進行了答復，內(nèi)容涉及奶業(yè)數(shù)字化管理、乳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、乳制品安全、乳制品供應鏈安全保障等方面。

進一步提升監(jiān)測效率

　　對魏立華代表提出的關于對乳與乳制品質(zhì)量安全檢驗按風險等級分別實施的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，隨著生鮮乳質(zhì)量安全水平的大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合考慮檢驗指標的性質(zhì)、風險等級，對監(jiān)測指標的抽檢頻次、強度等進行了動態(tài)調(diào)整。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強生鮮乳的相關法規(guī)制度建設，配合修訂相關國家標準，繼續(xù)開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，結合實際情況，研究完善生鮮乳監(jiān)測指標以及監(jiān)測頻率，按年度調(diào)整抽檢監(jiān)測指標，避免重復監(jiān)測，提升監(jiān)測效率。同時，采取專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險隱患排查等方式，守牢生鮮乳質(zhì)量安全底線。對于生鮮乳進廠后的檢驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持企業(yè)在符合國家有關法律及標準的前提下，根據(jù)自身實際情況確定生鮮乳質(zhì)量安全檢驗項目、頻次和強度。

推動完善高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈

　　對史玉東代表提出的關于乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，盡管目前國內(nèi)生鮮乳供需存在季節(jié)性、區(qū)域性不平衡問題，但整體上處于供不應求狀態(tài)，國家建立奶粉儲備機制的必要性有待進一步研究。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同工業(yè)和信息化部、財政部等相關部門，進一步研究完善奶業(yè)相關政策，通過鼓勵支持發(fā)展奶酪加工等措施，緩解季節(jié)性、區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問題，推動國內(nèi)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　同時，支持國內(nèi)龍頭企業(yè)進行國外布局，在世界上贏得更大話語權。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極建立與奶業(yè)發(fā)達國家對話機制，為企業(yè)“走出去”搭建平臺。據(jù)介紹，自2004年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)舉辦中澳、中新奶業(yè)對話會，建立了中國與澳大利亞、新西蘭的雙邊對話機制。截至目前，中澳、中新奶業(yè)對話會均已舉辦8屆，伊利、蒙牛、光明、君樂寶等多家奶業(yè)龍頭企業(yè)參與對話會交流活動。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同工業(yè)和信息化部等有關部門，繼續(xù)完善奶業(yè)國際合作機制，鼓勵有實力的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在境外收購、建設優(yōu)質(zhì)奶源基地和飼草種植基地，降低原料成本，拓寬我國脫鹽乳清粉、乳糖等嬰配乳粉關鍵原料來源，助力國內(nèi)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一直以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視國內(nèi)飼草料生產(chǎn)供應，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，在農(nóng)牧交錯帶省份持續(xù)實施糧改飼，在奶業(yè)主產(chǎn)省份擴大優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO規(guī)模，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供應能力，促進奶業(yè)降本增效。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部等有關部門，跟蹤評估現(xiàn)行暫定稅率的實施情況，必要時研究調(diào)整飼料的關稅稅率；同時，繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)飼草基地建設，進一步擴大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，提升國內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草供給能力，降低奶業(yè)生產(chǎn)成本。

　　另外，受國外重大動物疫情等因素影響，目前我國僅批準澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國種牛輸華。針對當前我國進口奶牛缺口較大問題，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同海關總署，在保障進口動物健康的前提下，積極拓展進口種牛來源國，增加高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進口，為我國奶牛種質(zhì)資源引進提供更多選擇，支持內(nèi)蒙古奶業(yè)振興和乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2011—2020年，我國已累計進口優(yōu)質(zhì)種牛150.5萬頭，年進口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進口優(yōu)質(zhì)種牛7.28萬頭，呈快速增長態(tài)勢。

構建供應鏈安全保障體系

　　對冷友斌代表提出的關于建立乳制品行業(yè)供應鏈安全保障體系的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，首先將加強政策引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。近年來，在政策和市場共同作用下，國內(nèi)奶源基地建設持續(xù)加強，2020年乳企自有奶源比例達到37%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門持續(xù)強化政策措施，推動奶業(yè)一體化比例不斷提高。

　　其次，開展技術攻關，促進產(chǎn)學研融合。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系、中國農(nóng)業(yè)大學等單位積極開展技術攻關，同時利用項目示范帶動，推動奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效。加強奶牛良種繁育體系建設。推進奶牛遺傳改良計劃，解決國內(nèi)牛源短缺問題；擴大奶牛生產(chǎn)性能測定規(guī)模。2021年奶牛生產(chǎn)性能測定規(guī)模從之前的16萬頭擴大到100萬頭，約占我國荷斯坦泌乳牛群體的40%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料。擴大糧改飼實施范圍，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地；加大技術推廣力度。組織編寫《奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效典型案例》，總結、歸納、推廣一批節(jié)本降耗、提質(zhì)增效的新模式、新技術、新經(jīng)驗。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)圍繞種、料、病、管，打好提質(zhì)增效組合拳。

　　同時，開展乳成分深加工技術攻關，推動高附加值乳制品生產(chǎn)與消費的平衡發(fā)展。奶酪等高附加值產(chǎn)品是奶業(yè)發(fā)展進入成熟階段的標志性產(chǎn)品。發(fā)展奶酪生產(chǎn)具有調(diào)節(jié)奶源盈缺、優(yōu)化乳品結構的作用。近年來，國家有關部門積極推動奶酪等高附加值乳制品生產(chǎn)消費轉型升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)組織開展奶酪推廣活動，宣傳奶酪科普知識，引導奶酪消費，帶動國產(chǎn)奶酪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國奶酪人均消費量從2017年不足0.1公斤提升到2020年0.13公斤，奶酪銷量增速在各類乳制品中保持領先。下一步，各有關部門將繼續(xù)組織開展技術攻關，持續(xù)加強奶酪等產(chǎn)品科普宣傳，推動各類乳制品生產(chǎn)和消費平衡發(fā)展。

　　另外，探索建立關鍵原材料儲備機制。目前，我國乳制品生產(chǎn)的相關原材料供給主要通過市場機制調(diào)節(jié)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，加大對乳制品深加工技術研發(fā)的支持力度，積極引導乳品企業(yè)大力發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品，不斷優(yōu)化乳制品供給結構，逐步建立自主化的乳制品深加工體系，保障關鍵原材料供給。

打造國家級數(shù)字化質(zhì)量管理平臺

　　對李翠枝代表提出的關于打造國家數(shù)字化質(zhì)量管理體系助推中國奶業(yè)振興的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多，乳品生產(chǎn)企業(yè)及相關技術機構掌握的大量關于乳品生產(chǎn)、產(chǎn)品分類等乳品質(zhì)量數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)秘密，目前沒有督促報送的法律依據(jù)?？偟膩砜?，建立國家級奶業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺涉及的部門和主體多，目前條件還不成熟。下一步，各有關部門將積極采取措施，推進奶業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)共建共享。

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善推動各地落實生鮮乳收購站、運輸車專人監(jiān)管制度，確保監(jiān)管頻次。其中，對嬰配粉奶源涉及的收購站、運輸車和奶牛場全部建檔，重點監(jiān)管，構建起嬰配粉奶源質(zhì)量安全追溯體系。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極踐行全生命周期管理理念，會同有關部門，繼續(xù)推進奶業(yè)全鏈條質(zhì)量管理，不斷完善可追溯體系數(shù)據(jù)，進一步提升乳品質(zhì)量安全保障能力。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以信息化作為拓展奶業(yè)可追溯體系的重要抓手，啟動實施了“全國數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”建設，在部分主產(chǎn)省開展試點，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，對接奶牛養(yǎng)殖場智能管理軟件，與養(yǎng)殖等技術結合，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場、奶站和乳品企業(yè)等基礎數(shù)據(jù)信息的自動化采集和互聯(lián)互通，有效提升了奶牛養(yǎng)殖和運輸環(huán)節(jié)的精細化管理水平。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，繼續(xù)推進可追溯體系在奶業(yè)生產(chǎn)管理領域的拓展，逐步擴大追溯體系覆蓋范圍。