本報(bào)訊 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，更好保障市場(chǎng)供應(yīng)，近日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》的加急文件，決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。文件強(qiáng)調(diào)，在已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，提高冷鏈物流質(zhì)量效率。

　　2022年以來(lái)，冷鏈物流領(lǐng)域的支持政策持續(xù)落地。2月，供銷(xiāo)總社發(fā)布《全國(guó)供銷(xiāo)合作社“十四五”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，明確“十四五”期間，全國(guó)將建成600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地、200個(gè)城市銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。4月，五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加快推動(dòng)各地冷鏈運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。

　　據(jù)悉，此次政策是財(cái)政部針對(duì)冷鏈物流領(lǐng)域首次發(fā)文，核心內(nèi)容是通過(guò)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌用好自有財(cái)力，落實(shí)到具體項(xiàng)目，解決了最核心的資金來(lái)源問(wèn)題。在政策的催化下，我國(guó)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈有望保持較高速度增長(zhǎng)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)尚沒(méi)有一家可以面向全球甚至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，90%的冷鏈企業(yè)是區(qū)域性的，或者是以運(yùn)輸為主的，這兩個(gè)特質(zhì)制約了我國(guó)冷鏈的發(fā)展水平，導(dǎo)致行業(yè)至今沒(méi)有出現(xiàn)特大型企業(yè)。

　　國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流呈現(xiàn)小而散的市場(chǎng)現(xiàn)狀，分布在各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，且企業(yè)各自為戰(zhàn)，其中供應(yīng)鏈型企業(yè)最為集中，倉(cāng)儲(chǔ)型和配送型企業(yè)相對(duì)較少，但無(wú)論是供應(yīng)鏈型企業(yè)還是運(yùn)輸型企業(yè)，其發(fā)展基本上都以獨(dú)立為主，很少有交流和合作，增加了信息交互成本。其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的企業(yè)包括順豐控股、京東物流、中國(guó)外運(yùn)等。

　　根據(jù)中物聯(lián)冷鏈委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均冷藏運(yùn)輸率高達(dá)90%以上。

　　目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中得不到規(guī)范的保溫、保濕或冷藏，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)還有較大的增長(zhǎng)空間。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2025年，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破9154億元，較2020提升140.89%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)冷鏈物流主要存在以下四方面問(wèn)題：

　　一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度低。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特性，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流較為分散，規(guī)?；\(yùn)輸存儲(chǔ)難度加大，集約化運(yùn)輸可行性較低，加大了物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　冷鏈物流存在前期資金投入大、資金回籠周期長(zhǎng)和回報(bào)率低等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)化、規(guī)?；潭群捅戎氐停瑖?yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流所需冷藏技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施短缺。在冷鏈物流儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，現(xiàn)代化的冷凍冷藏技術(shù)與設(shè)備必不可少。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)所采用的制冷工藝和技術(shù)方法水平都較為滯后。技術(shù)無(wú)法突破，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流損耗過(guò)高現(xiàn)象得不到改善，行業(yè)飛速發(fā)展與冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況脫節(jié)。

　　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流所需的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備陳舊落后，冷藏車(chē)數(shù)量不足，現(xiàn)代化冷庫(kù)容量不足，直接影響物流企業(yè)的服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。

　　三是信息化程度低，上下游之間缺乏聯(lián)運(yùn)整合規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成完善的信息網(wǎng)絡(luò)。物流企業(yè)信息化程度低下，并且上下游之間信息化程度差距較大，顯著存在信息斷層，信息交流的通暢性和準(zhǔn)確性受阻。

　　缺乏聯(lián)運(yùn)整合規(guī)劃安排，各環(huán)節(jié)沒(méi)有整體規(guī)劃安排，缺乏準(zhǔn)確信息，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以發(fā)現(xiàn)是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)過(guò)失，導(dǎo)致本應(yīng)協(xié)作共贏、互利互惠的局面，變成由于冷鏈運(yùn)輸過(guò)程造成無(wú)謂損失的局面。

　　四是企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益與效率低。在道路設(shè)施條件差的情況下，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸過(guò)程困難，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本居高不下。物流成本占比較高，成本控制不濟(jì)，導(dǎo)致物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益不高。

　　由于缺乏各環(huán)節(jié)整體規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致冷鏈車(chē)輛的裝載率、運(yùn)輸率不高，農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)嚴(yán)重、損耗率高、有效供給不足。同時(shí)，人力資源與物力資源分配不合理、服務(wù)水平低下，與現(xiàn)狀的需求相矛盾，使企業(yè)發(fā)展受阻。

　　對(duì)于現(xiàn)存問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家建議，一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的過(guò)程中，除依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)外，離不開(kāi)政府的推動(dòng)。政府應(yīng)該發(fā)揮政策性引導(dǎo)和監(jiān)督職能，給冷鏈物流企業(yè)指明正確發(fā)展方向，使企業(yè)運(yùn)作有據(jù)可循。要有硬性規(guī)定監(jiān)督管理冷鏈物流企業(yè)的相關(guān)操作，督促農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)履行安全主體責(zé)任，防止不規(guī)范行為，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)良性發(fā)展的局面。

　　二是加大扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施與專(zhuān)業(yè)設(shè)備等硬件建設(shè)。冷鏈物流起步時(shí)期，必須依托資金扶持。硬件設(shè)施和專(zhuān)業(yè)設(shè)備是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。所謂“工欲善其事，必先利其器”，先進(jìn)發(fā)達(dá)的硬件設(shè)備設(shè)施對(duì)企業(yè)效率提升起到關(guān)鍵作用。我國(guó)應(yīng)加快冷鏈物流基礎(chǔ)性建設(shè)，大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。

　　三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流整體規(guī)劃，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息一體化。人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中必不可少，人才的質(zhì)量與數(shù)量決定著農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展的水平。面對(duì)冷鏈物流相關(guān)人才匱乏的局面，為打破“無(wú)人可用”的困境，企業(yè)應(yīng)大力引進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)人才，組織綜合培訓(xùn)和操作實(shí)驗(yàn)，提高已有管理和操作人員的理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，從而提高企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理水平和服務(wù)水平。

　　（周巖）