新華網(wǎng)北京2月17日電（沈美 任禹西） 2023年2月22日，是嬰幼兒配方奶粉“新國標(biāo)”正式實施的日子。距離“新國標(biāo)”發(fā)布已近三年，正式進入倒計時的嬰幼兒配方奶粉市場將迎來哪些變化？奶粉生產(chǎn)企業(yè)是否已經(jīng)做好市場的接替工作？

  新華網(wǎng)食品頻道采訪了多家國內(nèi)頭部奶粉生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)方面均表示已做好市場接替準備，并對嬰配粉市場的未來充滿期待。

  業(yè)內(nèi)認為，短期內(nèi)，“新國標(biāo)”的施行并不會對市場造成很大的波動，但其“嚴苛”生產(chǎn)要求將利好擁有強大科研創(chuàng)新能力的企業(yè)，一批實力較弱的中小型企業(yè)或?qū)⒈磺逋顺鍪袌?。?jù)了解，一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)重新調(diào)整新一年的預(yù)期和目標(biāo)。

  嬰配粉“新國標(biāo)”“新”在哪？

  “嬰幼兒配方食品是無法實現(xiàn)母乳喂養(yǎng)嬰幼兒的重要的，甚至是唯一的營養(yǎng)物質(zhì)來源。制定修訂并實施嬰幼兒配方食品系列標(biāo)準，是保障嬰幼兒配方食品安全性、營養(yǎng)充足性的重要手段。”2021年3月18日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布50項新食品安全國家標(biāo)準，其中，對《嬰兒配方食品》（GB 10765-2021）、《較大嬰兒配方食品》（GB 10766-2021）、《幼兒配方食品》（GB 10767-2021）（以上標(biāo)準，統(tǒng)稱：新國標(biāo)）的公開標(biāo)準問答中這樣提到。

  信息顯示，“新國標(biāo)”主要調(diào)整了較大嬰兒和幼兒配方食品中蛋白質(zhì)、碳水化合物、乳糖等含量要求，具體增加了較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要求，并明確限制蔗糖在嬰兒和較大嬰兒配方食品中添加；將嬰兒和較大嬰兒配方食品中的膽堿從可選擇成分調(diào)整為必需成分，將較大嬰兒配方食品中的錳和硒從可選擇成分調(diào)整為必需成分。

  新國標(biāo)還對維生素和礦物質(zhì)含量設(shè)定了部分指標(biāo)的最小值和最大值，增加了豆基產(chǎn)品中對鐵、鋅、磷含量的單獨規(guī)定；提出了如果生產(chǎn)企業(yè)在嬰幼兒配方食品中添加菌種，產(chǎn)品中的活菌數(shù)應(yīng)大于或等于106 CFU/g(mL)等具體要求。

  作為新國標(biāo)的主要起草人之一，對于新國標(biāo)的內(nèi)容，中國營養(yǎng)學(xué)會秘書長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)營養(yǎng)與健康研究院特聘教授韓軍花表示，標(biāo)準的修訂是基于國際食品法典委員會、歐盟、澳新等國際組織和國家（地區(qū)）的嬰幼兒配方食品標(biāo)準的修訂以及國內(nèi)外嬰幼兒營養(yǎng)學(xué)最新研究成果，同時，充分考慮我國嬰幼兒生長發(fā)育特點和營養(yǎng)素需要量而作出的。“早在2011年上一版標(biāo)準發(fā)布之后的第一年，我們就已經(jīng)開始做跟蹤評價，啟動下一步標(biāo)準修訂的工作。‘新國標(biāo)’的目的只有一個，那就是為消費者提供科學(xué)優(yōu)質(zhì)奶粉。當(dāng)前，我們的喂養(yǎng)理念是適宜生長而不是傳統(tǒng)上追求的‘胖嘟嘟’。新國標(biāo)秉承這個理念，盡可能以母乳研究 最新證據(jù)為依據(jù)，避免嬰幼兒攝入過量營養(yǎng)素，適量即可。”

  “新國標(biāo)”的具體實施對于企業(yè)來說，表現(xiàn)在生產(chǎn)和配方的調(diào)整上。“二三段奶粉中原來沒有上限值的一些營養(yǎng)素現(xiàn)在設(shè)定了上限值，對工藝的穩(wěn)定性和企業(yè)的研發(fā)要求提高。比如維生素A上限下調(diào)，一開始遭到一些企業(yè)的反對，因為產(chǎn)品生產(chǎn)出來很容易超過上限值，還有DHA按照我們要求的量加入的話，有的產(chǎn)品腥味明顯，這些都是在具體實際推行的過程中出現(xiàn)的問題，但問題最后企業(yè)都解決了。這說明，我國奶粉生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和工藝能夠達到新國標(biāo)嚴苛的標(biāo)準。”韓軍花說。

  “新國標(biāo)”啟動 產(chǎn)品加速升級迭代

  事實上，早在2021年國家衛(wèi)健委發(fā)布奶粉新國標(biāo)之時，不少奶粉企業(yè)便已緊鑼密鼓地按照新國標(biāo)啟動產(chǎn)品的升級迭代、二次申請注冊等相關(guān)準備工作。

  據(jù)奶粉圈不完全統(tǒng)計，截至2月2日，已有22家乳企旗下84個品牌的244個配方符合新國標(biāo)配方。22家乳企為飛鶴、君樂寶、伊利金領(lǐng)冠、澳優(yōu)、宜品、和氏、雅泰、惠氏、旗幟、蒙牛、美贊臣、達能、菲仕蘭、完達山、貝因美、雀巢、明一、雅培、太子樂、三元、雙娃、歐福曼。

  截至目前最新數(shù)據(jù)，飛鶴通過新國標(biāo)注冊的品牌15個、配方45個，數(shù)量居行業(yè)前列；君樂寶有9個品牌、27個配方；伊利金領(lǐng)冠有8個品牌、24個配方；貝因美6個系列18個配方；惠氏有7個品牌、21個配方；美贊臣有6個品牌、16個配方；澳優(yōu)旗下佳貝艾特悠裝、能立多、澳優(yōu)愛優(yōu)等品牌及系列已通過新國標(biāo)配方注冊……

  針對“新國標(biāo)”相關(guān)事宜，飛鶴表示，“新國標(biāo)”發(fā)布后相應(yīng)工作已經(jīng)啟動，澳優(yōu)相關(guān)負責(zé)人也表示，戰(zhàn)略布局規(guī)劃、經(jīng)營管理計劃及營銷服務(wù)策劃等工作有序推進中，預(yù)計后續(xù)將會陸續(xù)通過更多新國標(biāo)產(chǎn)品。

  而貝因美也早在2年前就成立專項工作小組，其宜昌、杭州母嬰、敦化三個工廠近期都已陸續(xù)拿到新國標(biāo)注冊證，預(yù)計其他工廠也很快將順利拿證生產(chǎn)。“新國標(biāo)的實施，對于貝因美來說最大的影響就是機會更多。‘新國標(biāo)’的實施提高了行業(yè)準入門檻，會讓渡出一些市場機會，貝因美可以抓住這些機會，帶來新的業(yè)務(wù)增長。”貝因美方面表示。

  “新國標(biāo)”實施會不會給企業(yè)帶來困難？對此，君樂寶方面回應(yīng)：“國產(chǎn)奶粉的行業(yè)標(biāo)準一直都是以‘嚴格’著稱，對于研發(fā)實力較強的大型企業(yè)而言，新國標(biāo)的調(diào)整并不是難事。新國標(biāo)的正式實施，意味著之后的奶粉要按照更新更嚴格的標(biāo)準來做配方，國家對行業(yè)監(jiān)管更加嚴格，行業(yè)準入門檻收緊，市場會加速向具備技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的頭部企業(yè)集中，讓整個行業(yè)也會更加健康、規(guī)范、有序。”

  在伊利看來，新國標(biāo)實施后，企業(yè)將提升嬰配粉整體品質(zhì)，持續(xù)激發(fā)市場活力。而作為新國標(biāo)實施的直接受益者，消費者對國內(nèi)所售嬰配粉產(chǎn)品質(zhì)量與安全認可度將不斷提升，助力嬰配粉行業(yè)向上、向新發(fā)展。從長遠發(fā)展來看，新國標(biāo)實施后，將進一步提升行業(yè)科學(xué)營養(yǎng)研發(fā)創(chuàng)新能力，促進嬰配粉市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

  嬰配粉市場競爭 創(chuàng)新科技是關(guān)鍵

  “新國標(biāo)實施以后，市場集中度會進一步提升，加之二次配方注冊的影響，預(yù)計未來會有1/3奶粉品牌被淘汰。”獨立乳業(yè)分析師宋亮認為，“新國標(biāo)實施后，國內(nèi)銷售的嬰幼兒配方奶粉品質(zhì)將要比跨境購奶粉的品質(zhì)高出很多，可以預(yù)見，國內(nèi)奶粉的銷售會得到增長。同時，新國標(biāo)奶粉的上市可以緩解國內(nèi)奶粉價格戰(zhàn)，逐步實現(xiàn)行業(yè)價盤穩(wěn)定。”

  中國乳制品工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，全國共有119家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，841家乳制品生產(chǎn)企業(yè)。乳制品監(jiān)督抽檢連續(xù)多年合格率在99%以上，2021年達到99.87%。

  一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認為，奶粉生產(chǎn)企業(yè)更多的壓力來自市場。“新國標(biāo)的標(biāo)準和要求對于有研發(fā)和創(chuàng)新能力的企業(yè)來說是可以克服的，市場短期內(nèi)不會有太大的變化，通過的主要是已經(jīng)經(jīng)過配方注冊制的產(chǎn)品，而生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)都比較有實力，當(dāng)然全新的產(chǎn)品想要推出還是會比較難。”

  嬰配粉市場日漸白熱化的競爭也與近年來行業(yè)推行的一系列政策措施有關(guān)。2015年修訂的《食品安全法》，要求對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實施注冊管理；2016年，號稱“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》出臺，規(guī)定一個工廠最多只能申請注冊3個系列、9個配方，且5年有效期屆滿后續(xù)重新申請注冊；2017年首批通過配方注冊的嬰幼兒奶粉需在2022年之前重新遞交申請，也就是所謂的“二次配方注冊”；而在2021年3月18日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關(guān)于嬰配粉的“新國標(biāo)”，也為二次配方注冊提供了更為明確的標(biāo)準。

  面對可預(yù)見的市場競爭，奶粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？“這種競爭不再是所謂低效的市場搶奪和價格戰(zhàn)，而是企業(yè)、品牌高質(zhì)量發(fā)展的配方研發(fā)水平的競爭以及科研技術(shù)與生產(chǎn)工藝的競爭。”伊利方面表示。飛鶴方面認為：“奶粉市場會加速向具備技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的頭部企業(yè)集中。研發(fā)將成為未來競爭的突出亮點和核心。”對于該問題，君樂寶方面回應(yīng)：“新國標(biāo)門檻升高，奶粉品牌之間的整合兼并、淘汰洗牌加速，具有產(chǎn)業(yè)模式和科技研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)必然會脫穎而出。”

  面對產(chǎn)品同質(zhì)化，渠道同質(zhì)化，品牌同質(zhì)化的市場，競爭將日趨激烈。談及此，宋亮建議，企業(yè)應(yīng)加強線下的消費者教育，持續(xù)在產(chǎn)品方面加強創(chuàng)新力度，同時，要進一步要實現(xiàn)控貨穩(wěn)價，保證市場終端產(chǎn)品的價格穩(wěn)定，從而恢復(fù)渠道和消費者對于產(chǎn)品品牌的信心。“我還建議政府在‘新國標(biāo)’的推進過程中，從政策上給予企業(yè)一定的支持，同時要實現(xiàn)內(nèi)外一致，保證整個行業(yè)的公平競爭來促使行業(yè)健康發(fā)展。另外還要加快引導(dǎo)企業(yè)，從重營銷、重市場，轉(zhuǎn)向于加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，打造全家全營養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)體系，并將這個體系延伸到兒童奶粉、成人奶粉，加快推進專營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”