本報(bào)訊 （記者王寧）記者日前從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，強(qiáng)化立法立規(guī)，提升市場(chǎng)監(jiān)管法律制度的整體性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

　　法律法規(guī)是履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)，立法質(zhì)量是市場(chǎng)監(jiān)管能力提升的關(guān)鍵因素。要高度重視立法立規(guī)工作，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以良法促發(fā)展保善治。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年市場(chǎng)監(jiān)管法治工作重點(diǎn)在3方面發(fā)力：

　　一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)法律制度供給。對(duì)標(biāo)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，研究完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基本法律制度。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等法律法規(guī)的制修訂，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐。修訂《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，配合做好《中華人民共和國(guó)公司法》修訂工作，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》全面修訂，研究制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加快推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的制定，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，提升質(zhì)量治理效能，支撐高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》《中藥品種保護(hù)條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)的修訂，嚴(yán)格落實(shí)“三品一特”安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全保障。

　　二是密切關(guān)注新興領(lǐng)域，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。積極應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則的挑戰(zhàn)，有計(jì)劃地開(kāi)展儲(chǔ)備研究，填補(bǔ)制度空白。對(duì)于實(shí)踐證明切實(shí)有效的監(jiān)管舉措，要及時(shí)上升到立法層面，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)立法法》的要求，著力提升立法質(zhì)效。新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善了立法權(quán)限、立法程序和備案審查制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)立法法》，牢牢把握正確的政治方向，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的系列重要戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，體現(xiàn)在各項(xiàng)立法中；要嚴(yán)格依照立法程序，深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，踐行立法全過(guò)程人民民主，努力凝聚立法共識(shí)；要準(zhǔn)確把握立法權(quán)限，規(guī)章要確保符合上位法規(guī)定，嚴(yán)格依法設(shè)定行政許可和行政處罰，并與其他相關(guān)部門規(guī)章做好協(xié)調(diào)、銜接。

　　同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

　　執(zhí)法能力、執(zhí)法水平事關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　一是推動(dòng)完成市場(chǎng)監(jiān)管總局權(quán)責(zé)清單編制和各地權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。分領(lǐng)域、分事項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等內(nèi)容；組織制定辦事指南和權(quán)力運(yùn)行流程圖，用法治給行政權(quán)力行使定規(guī)矩、劃界限，確保市場(chǎng)監(jiān)管部門按照法定程序在法定權(quán)限和幅度范圍內(nèi)履職。

　　二是全面開(kāi)展法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)。按照《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí)落地情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，狠抓問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度。全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，防范和化解市場(chǎng)監(jiān)管法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的監(jiān)督，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

　　五是認(rèn)真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。把握解決行政爭(zhēng)議的“主渠道”，落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，扎實(shí)辦好行政復(fù)議案，研究建立行政復(fù)議案件相關(guān)問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，健全行政復(fù)議與行政裁決、行政訴訟銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。