近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東青島召開全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進會。會議強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，是貫徹落實黨的二十大精神，樹立大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，更好保障國家糧食安全的重大舉措，是國家糧食安全戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部制定印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030）年》，這是我國出臺的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對促進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

  近年來，我國諸多省份都在積極有序引導(dǎo)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是在集約規(guī)?；⒓訌娍萍紕?chuàng)新手段及加大金融投資力度上做了有益嘗試。

  分享現(xiàn)代化紅利　暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟

  現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)能極大拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，通過提高單位產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約，是構(gòu)建多元化食物供給體系需要挖掘的新藍海，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)先進技術(shù)裝備集中聯(lián)合攻關(guān)和集成組裝運用，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需要攻克的新高地。

  近年來，上海堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，對標(biāo)國際領(lǐng)先和國內(nèi)先進水平，增強自主研發(fā)能力，不斷深化農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，持續(xù)加大對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技裝備升級，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

  為激發(fā)主體活力向市場多元化發(fā)展，上海已建立健全體制機制，充分發(fā)揮政府在政策扶持、投資促進和管理機制等方面作用。在政策扶持方面，優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和資金管理辦法。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、科技引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級等方向，重點在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施菜田、規(guī)模化養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域加大支持，相繼建成一批產(chǎn)業(yè)等級高、示范帶動強的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。

  設(shè)施農(nóng)業(yè)能更好促進小農(nóng)戶分享現(xiàn)代化紅利，帶動就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收致富渠道需要開辟的新戰(zhàn)場，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)可以有力拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進水泥建材、智能裝備等基建消費，是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)需要發(fā)動的新引擎。

  在甘肅，戈壁灘、砂石地、沙化地等非耕地資源正利用集成基質(zhì)栽培、節(jié)水灌溉、品種改良、光熱控制等現(xiàn)代技術(shù)，重構(gòu)作物生長環(huán)境，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水、土等自然條件的高度依賴，實現(xiàn)了“不與糧爭地，不與地爭肥”，在保障農(nóng)民群眾收入增加的前提下，騰出大量耕地用于糧食生產(chǎn)，現(xiàn)有40萬畝戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)量的角度測算相當(dāng)于增加了近100萬畝農(nóng)田，不僅解決了糧菜爭地矛盾，也為同步豐富“米袋子”和“菜籃子”奠定了堅實基礎(chǔ)。

  做好產(chǎn)銷文章　打造設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌

  新形勢下發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅持規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場主導(dǎo)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)，力爭每年都有新進展、新提升。各地應(yīng)結(jié)合實際科學(xué)布局產(chǎn)能，設(shè)施種植重點是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設(shè)施改造升級，在大中城市周邊和非耕地上新建一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化設(shè)施，提高設(shè)施效能和資源利用率；設(shè)施畜牧要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，支持牧區(qū)和農(nóng)牧交錯帶合理增加牛羊舍飼圈養(yǎng)，提升規(guī)?；屎宛B(yǎng)殖效率。

  山東省強化融合發(fā)展，持續(xù)提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益。將一產(chǎn)的產(chǎn)能優(yōu)勢，向深加工、預(yù)制菜以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等延伸，提升三產(chǎn)融合發(fā)展水平。

  現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要分類施策、有序推進存量設(shè)施改造提升，在推廣新技術(shù)、新設(shè)施、新機制上下功夫，堅持微改造、精提升，針對不同設(shè)施運行中的突出問題進行實用性改造。要挖掘潛能，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批日光溫室、深海養(yǎng)殖平臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，向戈壁荒灘、深遠海等非耕地資源要空間，加快先進技術(shù)裝備的國產(chǎn)化應(yīng)用推廣，通過智能化提升、綠色化運營實現(xiàn)節(jié)本增效。

  2021年甘肅省以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功申報創(chuàng)建國家設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目，持續(xù)強化良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、倉儲物流、品牌營銷等全鏈條多環(huán)節(jié)，近兩年集中建成蔬菜育種中心7個，千畝以上生產(chǎn)基地28個，各類加工等生產(chǎn)線11條。培育唱響“酒泉味道”“戈壁雪潤”“陽關(guān)葡萄”等一批品牌，河西地區(qū)戈壁蔬菜、瓜果遠銷北上廣和粵港澳大灣區(qū)等地市場。

  近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展迅速，各地正下大力氣補上專用品種培育、倉儲保鮮冷鏈物流與精深加工等短板，支持培育一批專業(yè)化的社會化服務(wù)組織，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，幫助農(nóng)民做好產(chǎn)銷銜接文章，打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌。

  河北省重點打造環(huán)京津冬季設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀中南春秋設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀東深冬溫室蔬菜產(chǎn)區(qū)，建成環(huán)京津1小時葉菜、2小時精細果菜和3小時特菜食用菌基地。出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起行動方案、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進方案、“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案和支持衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建十條政策等一系列文件，支持區(qū)域統(tǒng)籌整市整縣推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，河北省計劃改造提升種植業(yè)設(shè)施100萬畝，設(shè)施果蔬種植面積力爭達到420萬畝；奶牛場智慧化率達到99%；設(shè)施水產(chǎn)綜合機械化水平達到42%。

  河北省集中力量整縣推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托各地資源稟賦，著力打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃實施蔬菜、中藥材、奶業(yè)、精品肉類和中央廚房五個千億級工程，著力推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、特色化、精品化發(fā)展。

  在云南，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域已建設(shè)冷庫5750余座，庫容1019萬余立方米，配備各類型冷鏈運輸車輛2000余輛，初步形成產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、產(chǎn)地冷鏈物流基地相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

  強化政策支持　引導(dǎo)社會資本投資

  建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)可以帶動多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資拉動效應(yīng)強勁亦是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。各地應(yīng)強化政策支持引導(dǎo)，通過投資補助、貸款貼息、專項債券、設(shè)立基金等多種方式加大投入，引導(dǎo)社會資本積極投資建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門降低準(zhǔn)入門檻。

  山東省充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較早的優(yōu)勢，強化政策集成和示范帶動，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。實施高效特色農(nóng)業(yè)振興計劃，2010年以來累計投入160億元，支持蔬菜、果品、食用菌等設(shè)施條件提升。制定“海上糧倉”“海洋牧場”規(guī)劃，大力發(fā)展工廠化和深遠海裝備養(yǎng)殖。

  各地方不斷創(chuàng)新金融保險產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)揮好財政資金撬動作用，帶動各類金融機構(gòu)加大信貸支持，完善大型企業(yè)投資建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租賃經(jīng)營，企業(yè)領(lǐng)辦、村民入股等多種合作共贏的新型投資運營機制，推動發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專用保險產(chǎn)品。

  河北省統(tǒng)籌安排省級專項資金8億元，用于五個千億級工程和衡滄高品質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)整體提升。統(tǒng)籌各級財政資金5000萬元用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息獎補試點工作。通過創(chuàng)新財政支持方式，聯(lián)合社會資本，以獎補方式在衡滄兩市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，同時設(shè)立風(fēng)險補償金1億元，撬動金融資本8億-10億元用于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合金融機構(gòu)，選派509名“金融服務(wù)專員”駐鄉(xiāng)包村，開發(fā)“種植e貸”“奶業(yè)振興貸”等產(chǎn)品，發(fā)放現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款90.6億元。指導(dǎo)市縣儲備謀劃發(fā)行地方政府專項債項目，支持鼓勵符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目打捆打包申請實施，今年1-5月，發(fā)行現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目債券24.3億元。

  近年來，各地方在金融帶動和支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)方面形成了可復(fù)制、可推廣的范例，金融力量在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興征程中不可小覷。

  江西省省級財政每年統(tǒng)籌6億元，帶動各級財政投入超40億元，全力支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造5個千億級和2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。在重點領(lǐng)域爭取政府專項債扶持方面，加強專項債項目謀劃，2022年申請專項債項目56個，發(fā)行47.8億元。江西省引導(dǎo)鼓勵社會資本有序投資，寧都縣以農(nóng)投集團為主體投融資發(fā)展設(shè)施蔬菜，累計融資近20億元，建成設(shè)施蔬菜基地240個，面積5.7萬畝。

  作為戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)的代表，2017年以來，甘肅省市縣各級財政累計投入35.7億元，通過政府補貼、貸款貼息、作價入股、發(fā)行債券等多元融資模式，撬動各類社會資本投入超過200億元，為戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大動能。

  當(dāng)前，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要政府、科研、金融、市場等各方力量共同發(fā)力、同題共答、同頻共振、一體推進。要強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)集成加快先進技術(shù)裝備轉(zhuǎn)化應(yīng)用。