萬畝梨花、大渡河大峽谷、轎頂山風(fēng)光、清溪黃牛肉，“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國甜櫻桃之鄉(xiāng)”，漢文化與藏文化、中原文化與南昭文化在這里融匯，這里就是素有“花海果鄉(xiāng)·陽光漢源”美譽(yù)的四川漢源縣。

　　近年來，漢源縣立足“大美漢源、區(qū)域中心”的發(fā)展定位，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)上檔升級(jí)、旅游抓點(diǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)均衡融合“四大提升”，后發(fā)追趕，乘勢(shì)而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展的快車道。漢源縣在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作中，有哪些做法和成效？近日，筆者在漢源縣進(jìn)行了走訪調(diào)查。

漢源縣政府副縣長(zhǎng)林卓、漢源縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李強(qiáng)、漢源縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李萬茂、漢源縣食藥監(jiān)局黨組成員李霞與筆者交流

　　特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

　　漢源花椒因油重粒大、色澤丹紅、芳香濃郁、香麻可口的獨(dú)特風(fēng)味而享譽(yù)全國。

　　“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強(qiáng)融合”，是近年來漢源縣委縣政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的生動(dòng)體現(xiàn)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣已形成“五三二”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，即以漢源甜櫻桃、紅富士蘋果、金花梨、黃果柑、優(yōu)質(zhì)伏季小水果為特色的五大水果基地，以早春蔬菜、秋延蔬菜、高山蔬菜為特色的三大蔬菜生產(chǎn)基地，以花椒、核桃為特色的兩大干果基地。建立了大蒜、甜櫻桃、黃果柑、桃、梨“萬畝億元示范區(qū)”，打造了輻射7大基地的“百里果蔬長(zhǎng)廊”。

　　3家無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證單位，11家綠色食品、5家有機(jī)食品等“三品一標(biāo)”獲證主體，以及新型主體全部建立生產(chǎn)記錄檔案并納入監(jiān)管；規(guī)范化管理規(guī)?；N養(yǎng)殖企業(yè)，屠宰企業(yè)規(guī)范化率達(dá)100%，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖檔案建檔率達(dá)100%；病死畜禽無害化處理達(dá)100%；農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面達(dá)66.8%和56.9%，畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)面積達(dá)100%。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障不斷強(qiáng)化、監(jiān)管能力不斷提升、工作措施不斷加強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”發(fā)展態(tài)勢(shì)。連續(xù)幾年，漢源縣在省市兩級(jí)蔬、果、肉、蛋、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)總體合格率保持在97%以上。實(shí)踐證明，創(chuàng)建監(jiān)管示范縣能夠發(fā)揮“立標(biāo)桿、樹榜樣、做示范”的作用，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體上臺(tái)階。

在漢源縣花椒種植基地，漢源縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李強(qiáng)向記者介紹種植情況。

　　強(qiáng)化基層監(jiān)管建設(shè)抓落實(shí)

　　漢源縣著力推進(jìn)食品藥品基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層食品藥品監(jiān)管能力，確保了全縣農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)安全有序。

　　將原來的10個(gè)片區(qū)所整合為九襄、富林、宜東、大樹、烏斯河5個(gè)片區(qū)基層監(jiān)管所?；緦?shí)現(xiàn)了基層監(jiān)管所有固定場(chǎng)所、有交通工具、有執(zhí)法裝備、有快檢設(shè)備、有辦公設(shè)備等“五有”，以及機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、辦公場(chǎng)所落實(shí)、設(shè)施設(shè)備落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等“六落實(shí)”。漢源縣5個(gè)食品藥品安全監(jiān)管所率先在全市6縣2區(qū)中全部通過雅安市食藥監(jiān)局驗(yàn)收，監(jiān)管所各項(xiàng)工作有序開展，運(yùn)行良好。

　　編制完善監(jiān)管所內(nèi)部管理制度28項(xiàng)，用制度管好人用好人。通過中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，配齊、配全、配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子，打破用人格局，實(shí)施機(jī)關(guān)、稽查大隊(duì)和基層所人員相互交流，推進(jìn)執(zhí)法人員老、中、青合理搭配，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)，最大限度激發(fā)人員活力。建立監(jiān)管對(duì)象信息庫，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)施分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理。建立日常監(jiān)督登記冊(cè)、群體性聚餐登記冊(cè)、舉報(bào)投訴登記冊(cè)、食品藥品安全隱患排查登記冊(cè)等工作臺(tái)賬，規(guī)范化檔案管理。加強(qiáng)工作督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到監(jiān)管不越位，執(zhí)法不枉法，打造團(tuán)結(jié)、高效、廉潔執(zhí)法隊(duì)伍。

　　推進(jìn)食藥安全網(wǎng)格化信息化建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)食安委成員單位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門全部納入食品藥品安全黨政同責(zé)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有食安委，落實(shí)有“一專三員”，由縣財(cái)政每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施績(jī)效考核。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)行坐標(biāo)式定人、區(qū)域化定責(zé)，科學(xué)劃分網(wǎng)格，將監(jiān)管對(duì)象合理分配。加快推進(jìn)漢源食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心、食品藥品投訴舉報(bào)中心和應(yīng)急處置指揮中心建設(shè)，將信息化作為推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)和核心。

　　深入推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建。完成4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2條示范街、44家示范店打造和內(nèi)業(yè)檔案匯編成冊(cè)。在全市率先啟動(dòng)肉牛規(guī)范化集中屠宰檢疫工作，縣域內(nèi)所有肉牛全部定點(diǎn)集中屠宰、統(tǒng)一檢疫，逐步構(gòu)建牛肉經(jīng)營行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)管。將日常巡查、行政審批現(xiàn)場(chǎng)核查、投訴舉報(bào)處理和執(zhí)法辦案相結(jié)合，積極開展食品標(biāo)簽、白酒、茶葉質(zhì)量安全、黃牛肉、農(nóng)村食品市場(chǎng)和藥化械流通領(lǐng)域、處方藥銷售管理等專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理突出問題。

　　將基層監(jiān)管所建設(shè)成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)前哨、教育培訓(xùn)中心與科普宣傳站。每月報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況，開展“一專三員”和從業(yè)人員教育培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)和消費(fèi)提示，妥善回復(fù)網(wǎng)民提問，提升群眾飲食用藥安全的知曉度、參與度、滿意度和食品藥品輿情監(jiān)測(cè)能力。

漢源縣特色產(chǎn)品貢椒

　　全程監(jiān)管助力黃牛肉品牌打造

　　黃牛肉是漢源美食的一張名片，也成為漢源文化的組成部分之一。漢源縣通過實(shí)行肉牛集中定點(diǎn)屠宰和檢疫、開展黃牛肉檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)檢查等措施，切實(shí)強(qiáng)化漢源縣餐飲品牌源頭治理，不斷提升黃牛肉餐飲品牌形象。截至目前，全縣登記在冊(cè)的76家黃牛肉生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部進(jìn)入政府指定地點(diǎn)集中屠宰檢疫。

　　加大對(duì)黃牛肉生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，督促肉牛生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任主體落實(shí)。開展黃牛肉檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處黃牛肉市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)違法違規(guī)行為，引導(dǎo)經(jīng)營戶加強(qiáng)自律、規(guī)范化經(jīng)營，確保黃牛肉質(zhì)量安全，逐步構(gòu)建牛肉經(jīng)營行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　抓示范引領(lǐng)規(guī)范建設(shè)，延展品牌帶動(dòng)發(fā)展。打造九襄高速連接線黃牛肉餐飲示范一條街38家餐飲服務(wù)單位。通過統(tǒng)一明廚亮灶、店招店牌、裝修風(fēng)格、產(chǎn)品包裝，形成特色餐飲一條街，提升黃牛肉餐飲示范街整體形象，促進(jìn)漢源黃牛肉餐飲業(yè)上檔升級(jí)。（黃照 張倩）