7月8日，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估問題整改暨工作推進(jìn)會(huì)議在成都召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任王曉暉出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作電視電話會(huì)議部署要求，認(rèn)真對(duì)照考核評(píng)估反饋問題，深入反思檢視、明確整改措施、狠抓整改落實(shí)，統(tǒng)籌做好全省面上有效銜接各項(xiàng)工作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果整體戰(zhàn)、翻身仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　省委副書記、代省長(zhǎng)施小琳出席會(huì)議并作工作部署。

　　王曉暉在講話中指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心關(guān)注的一件大事，也是各級(jí)各部門必須扛起的政治責(zé)任?？倳浭冀K念茲在茲，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都發(fā)表重要講話、作出重要指示，近期在有關(guān)重要會(huì)議和赴地方考察時(shí)都對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提出重要要求，為我們做好工作提供了方向指引和根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，必須牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，必須充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的艱巨性復(fù)雜性，必須把扶貧和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，必須切實(shí)抓好考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，精準(zhǔn)有力做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　王曉暉指出，去年我省成效考核排名靠后，各地各部門和廣大黨員干部要在思想認(rèn)識(shí)上深刻檢視、在責(zé)任落實(shí)上深刻檢視、在措施辦法上深刻檢視、在工作作風(fēng)上深刻檢視，把問題根源找準(zhǔn)，做到對(duì)癥下藥、有的放矢。今年是過渡期的第四年，是有效銜接工作承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我們重整旗鼓、奮勇爭(zhēng)先的攻堅(jiān)之年，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。全省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，在拓展和銜接上下足繡花功夫，全力打好整體戰(zhàn)、翻身仗。

　　王曉暉指出，要?jiǎng)诱媾鲇埠葑栴}整改，確?；貧w國(guó)家考核評(píng)估“第一方陣”。聚焦落實(shí)“三保障”和飲水安全保障抓整改，不折不扣兌現(xiàn)涉及脫貧群眾看病、入學(xué)的優(yōu)惠政策，管好用好設(shè)施設(shè)備，確保真正發(fā)揮作用、惠及百姓。聚焦脫貧人口增收抓整改，把重點(diǎn)幫扶對(duì)象找準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶做實(shí)，把兜底保障政策用好，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。聚焦完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制抓整改，建好用好縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，提高風(fēng)險(xiǎn)消除效率，著力提升精準(zhǔn)幫扶實(shí)效。聚焦加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理抓整改，明確管護(hù)主體，探索項(xiàng)目資產(chǎn)盤活路徑，確保每個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)都有人抓、有人管。聚焦鄉(xiāng)村公益性崗位和小額信貸規(guī)范管理抓整改，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，對(duì)符合條件的脫貧戶和邊緣易致貧戶及時(shí)提供信貸支持。聚焦強(qiáng)化縣級(jí)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任抓整改，把各級(jí)組織和駐村干部責(zé)任落實(shí)好、作用發(fā)揮好。

　　王曉暉指出，要持續(xù)深化東西部協(xié)作，切實(shí)把幫扶資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為受扶地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)資金項(xiàng)目提質(zhì)效，規(guī)范幫扶項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)全過程全鏈條監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮效益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作上臺(tái)階，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引承接，推動(dòng)文化旅游互促發(fā)展，增強(qiáng)結(jié)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，有力促進(jìn)富民增收。推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作見實(shí)效，健全勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)浙川職業(yè)教育合作，促進(jìn)就業(yè)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定、脫貧群眾勞務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)消費(fèi)幫扶助增收，強(qiáng)化定向采購(gòu)幫扶，促進(jìn)兩地電商平臺(tái)深度合作，推動(dòng)四川特色產(chǎn)品走向更大市場(chǎng)。

　　王曉暉指出，要統(tǒng)籌做好有效銜接各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)縮小區(qū)域發(fā)展差距，狠抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，狠抓欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，狠抓易地搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾在鄉(xiāng)村振興道路上不掉隊(duì)。切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在政策設(shè)計(jì)上建立完善多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)的政策體系，在工作機(jī)制上強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制建設(shè)，在激勵(lì)引導(dǎo)上堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，讓自力更生、勤勞致富成為主旋律。突出重點(diǎn)推進(jìn)振興發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上全面發(fā)力，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

　　王曉暉指出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用力推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)部署要求落地見效。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府、黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志、各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)主管部門的責(zé)任，確保責(zé)任不落空、工作不斷檔。強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，加大督促檢查力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，步調(diào)一致推進(jìn)各項(xiàng)部署落實(shí)。保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持“四下基層”，不斷提高工作針對(duì)性實(shí)效性，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義問題。全省上下要知恥后勇、知難而進(jìn)，努力把拓展和銜接工作做得更好，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展大局作出四川應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　王曉暉強(qiáng)調(diào)，今年以來，全國(guó)多地持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，有的地方旱情嚴(yán)重。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，對(duì)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作提出重要要求。今年我省進(jìn)入汛期后，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，進(jìn)入7月后就已迎來入汛以來雨強(qiáng)最大、范圍較廣的一次天氣過程，特別是未來一段時(shí)間全省降雨還將持續(xù)增多，防汛減災(zāi)任務(wù)艱巨繁重。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱做好預(yù)案制定和演練，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，毫不放松抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要全面加強(qiáng)隱患排查整治，重點(diǎn)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、高位塘壩、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工地營(yíng)地、城市易澇點(diǎn)、城鄉(xiāng)危舊房等部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡查，做到全覆蓋無死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。要強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，加強(qiáng)雨情、汛情、災(zāi)情分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)格值班值守，備足物資裝備，落實(shí)應(yīng)急力量，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情迅速果斷進(jìn)行避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止發(fā)生重大人員傷亡，堅(jiān)決打贏防汛減災(zāi)這場(chǎng)硬仗。

　　施小琳指出，要學(xué)深悟透篤行習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)和務(wù)實(shí)成果回歸國(guó)家考核評(píng)估“第一方陣”。要吃透精神抓整改，進(jìn)一步把準(zhǔn)“底線任務(wù)”的政治要求、“下繡花功夫”的實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶等工作，確保高質(zhì)量守住防返貧底線、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦問題抓整改，抓好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收，提升“三保障”和飲水安全保障水平，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力動(dòng)力。要壓實(shí)責(zé)任抓整改，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)，建立問題整改“雙臺(tái)賬、雙銷號(hào)”機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，凝聚工作合力，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)人才“組團(tuán)式”幫扶，確保整改工作按計(jì)劃高質(zhì)量完成。

　　四川高規(guī)格高密度部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果半個(gè)多月連開四個(gè)會(huì)透露了哪些信號(hào)

　　7月2日，四川召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策落實(shí)問題整改工作專題視頻會(huì)議。這已經(jīng)是半個(gè)多月來，四川連續(xù)召開的以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為主題的第四次全省性會(huì)議。

　　無一例外，這些會(huì)議均透露出鮮明的信號(hào)：進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保政策和措施落實(shí)落地，以護(hù)航鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策落實(shí)問題整改。

　　在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，根據(jù)中央部署，四川開啟為期五年的銜接階段，今年是第四個(gè)年頭。作為曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，四川在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)召開這些高規(guī)格高密度的會(huì)議，有著諸多的考量。

　　發(fā)令槍 省委常委會(huì)高位部署，要求動(dòng)真碰硬抓好問題整改

　　近期四川多個(gè)會(huì)議提及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題整改，背景是什么？

　　答案，是上一年度的國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估和四川省內(nèi)自查中，發(fā)現(xiàn)了不少需要整改的問題。

　　對(duì)照這些問題反饋清單，四川高位部署有關(guān)整改工作。

　　這體現(xiàn)在省委的決策部署上。6月14日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決克服“翻篇”思想、厭戰(zhàn)情緒和懈怠行為，拿出剛性措施、采取過硬辦法，動(dòng)真碰硬抓好問題整改。會(huì)議要求，要強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，抓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶這一基礎(chǔ)性工作。特別是，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶擺在突出位置，研究過渡期后的常態(tài)化幫扶舉措，持續(xù)提升鞏固脫貧成果質(zhì)效，精準(zhǔn)有力做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　隨后的6月18日，四川召開脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作專題視頻會(huì)，分析研究全省脫貧地區(qū)和脫貧人口增收工作存在的問題，安排部署下一步工作。6月20日，人力資源社會(huì)保障廳等多個(gè)省級(jí)部門，聯(lián)合召開推進(jìn)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估問題整改、脫貧人口就業(yè)增收暨招工成本補(bǔ)貼發(fā)放工作視頻會(huì)議，研究部署下一階段的全省脫貧人口就業(yè)和增收等措施。

　　7月2日，四川召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政策落實(shí)問題整改工作專題視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以更扎實(shí)的政策執(zhí)行落地，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改。

　　這樣的專題調(diào)度會(huì)，今后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)常態(tài)化。記者了解到，四川將針對(duì)問題整改工作進(jìn)行高規(guī)格的常態(tài)化調(diào)度，力求以工作措施的確定來應(yīng)對(duì)考核評(píng)估的不確定性，全力推動(dòng)問題整改提速提質(zhì)。

　　施工圖 制定“1+8”工作方案，全力推動(dòng)問題整改

　　除了省級(jí)高規(guī)格密集部署調(diào)度之外，各省直部門、市（州）和縣（市、區(qū)）也在同步召開鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題整改工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)整改措施落實(shí)落地，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　那么，四川的“施工圖”是什么？此前，針對(duì)國(guó)家考核評(píng)估中反饋的6個(gè)方面問題和省內(nèi)發(fā)現(xiàn)的7類問題，四川制定印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“1+8”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　《方案》給出全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提質(zhì)增效總體方案，以及8個(gè)領(lǐng)域的細(xì)化實(shí)施方案：國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改、提升脫貧群眾收入水平、提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶效能、提升銜接資金使用管理績(jī)效、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查。

　　其中，國(guó)家考核評(píng)估反饋問題整改方面，重點(diǎn)鎖定提升脫貧群眾收入水平、提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、提升“三保障”和飲水安全保障水平、提升綜合幫扶工作質(zhì)效、提升常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶效能、提升銜接資金項(xiàng)目管理績(jī)效等。

　　提升脫貧群眾收入水平，發(fā)力區(qū)域和對(duì)象是161個(gè)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣（市、區(qū)）的所有脫貧人口。工作思路，是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收、促進(jìn)務(wù)工就業(yè)助農(nóng)增收、盤活資源資產(chǎn)助農(nóng)增收、落實(shí)政策保障助農(nóng)增收、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、盯緊重點(diǎn)對(duì)象助農(nóng)增收。

　　提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，指向25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、25個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域和全省6322個(gè)易地搬遷集中安置區(qū)。重點(diǎn)工作，是高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、持續(xù)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持、全面夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)、全力推動(dòng)支持政策落地。

　　指揮棒 聚焦底線和兩個(gè)關(guān)鍵，建立“雙臺(tái)賬”“雙銷號(hào)”制度

　　立足四川省情農(nóng)情實(shí)際，四川接下來抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線和兩個(gè)關(guān)鍵已經(jīng)明確。

　　具體來說，底線就是不發(fā)生規(guī)模性返貧；關(guān)鍵就是全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速高于全國(guó)農(nóng)村居民可支配收入增速，脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入增速。

　　這些謀劃如何盡快落到實(shí)處？“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“倒排工作時(shí)限”“盡職履責(zé)”“強(qiáng)化督戰(zhàn)”等會(huì)議高頻詞，釋放出濃濃的信號(hào)：四川正在逗硬“指揮棒”。

　　“指揮棒”建立的前提，是明確主體責(zé)任。此前印發(fā)的《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作方案》明確提出，責(zé)任主體為21個(gè)市（州）、161個(gè)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委和政府，以及省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　“指揮棒”精準(zhǔn)有效，還需要建立對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制。7月2日的專題視頻會(huì)議提出，要對(duì)照國(guó)家考核評(píng)估反饋問題，倒排整改工期，逐縣逐部門逐領(lǐng)域?qū)φ墓ぷ髟俨渴?、?zé)任再壓實(shí)、措施再細(xì)化，督促各級(jí)各部門特別是黨政一把手盡責(zé)履職，全面提升問題整改統(tǒng)籌督戰(zhàn)力度。更早之前，四川明確要求各地各有關(guān)部門對(duì)照問題，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，實(shí)行問題整改省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府“雙臺(tái)賬”管理，整改成效“雙銷號(hào)”評(píng)估機(jī)制。

　　措施能不能落實(shí)，除了要不斷強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)督，還需要有更多的智慧。

　　梳理近期的全省專題視頻會(huì)議，“舉一反三”一詞出現(xiàn)的頻率位居前列。背后的邏輯是，四川將對(duì)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作開展全方位大起底、大排查，推動(dòng)國(guó)省考核評(píng)估、巡視審計(jì)、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，做到真改、實(shí)改。

　　整改問題的同時(shí)對(duì)全省工作“大摸底”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的沖刺階段，四川正在提速。（來源：四川省政府網(wǎng)）